第二篇 第一章 參政議政
系統(tǒng)管理員 ?? 2016年04月07日
民建北京市委在中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度格局中,努力發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。具體表現(xiàn)形式是:參加北京市人民政府工作;參與北京市大政方針和北京市領導人選的協(xié)商;參與國家事務的管理;參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定與執(zhí)行。
- 參加人民代表大會
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會是我國人民行使國家權力的機關,也是民主黨派成員參政議政和發(fā)揮監(jiān)督作用的重要機構。民建北京市委當選全國和北京市人大代表的會員,在人大中以人民代表的身份進行活動,忠實地履行代表職責。
一、民建北京市委會員被選為全國人民代表大會代表名單
第一屆?? 浦潔修?? 樂松生?? 朱繼圣
第二屆?? 浦潔修?? 樂松生?? 朱繼圣
第三屆?? 浦潔修?? 樂松生?? 朱繼圣
第四屆到第六屆??? 浦潔修
第七屆?? 浦潔修?? 魏庭棣
第八屆?? 浦潔修?? 韋文林
二、民建北京市委會員被選為北京市人民代表大會代表名單
第一屆
浦潔修 常子久 常夢渠 俞京生 汪凌志 柏 岳 張立宏 馬錫鈞 莫藝昌
凌其峻? 雷紹瑜? 樂松生? 宋鑫泉? 李貽贊? 宣 節(jié)? 焦寰五 樂松生 劉一峰
杜廣澤? 孫孚凌? 馬祝三? 袁松亭? 倪家璽? 張澤民 袁澤洲 房希珍? 王敏生? 毛質宸? 隋經(jīng)仁? 程雙科? 楊福來? 楊香九? 湯紹遠 陳伯康 王? 甦? 范瑞九? 馬祥俊? 劉文經(jīng)? 馬增驥? 馬蘭亭? 白秀生? 陳寶森? 李紹甫? 林 棟 白寶華? 劉秉德? 高啟文? 魏殿文? 王錫禎? 陳朝壁 段玉崑
第二屆
汪凌志? 俞京生? 馬錫鈞? 張立宏? 常夢渠? 王少桐? 王敏生? 孫堯階
吳金萃? 常子久? 程雙科? 雷紹瑜? 王秋琳? 宋鑫泉? 俞秀靄? 凌其峻
柏? 岳? 莫藝昌? 劉文經(jīng)? 房希珍? 馬祥俊? 隋經(jīng)仁? 毛質宸? 樂松生
劉一峰? 浦潔修? 焦寰五? 湯紹遠? 楊福來? 白秀生? 杜廣澤? 孫孚凌
袁松亭? 宣 節(jié)? 馬祝三? 倪家璽? 張澤民? 馮致臣? 李貽贊? 袁澤洲
王惠臣?? 李一飛
第三屆
浦潔修 印常榮 劉鳳鳴 王敏生 俞京生 張德義 張立宏 董化棠
楊香九 孫孚凌 柏 岳 雷紹瑜 于熙鐘 宋世五 房希珍 孟佩祥
馬祥俊 焦寰五 隋經(jīng)仁 樂松生 李貽贊 杜廣澤 袁松亭 馬祝三
倪家璽?? 常子久?? 莫藝昌?? 李秀德?? 孫志潔?? 王? 甦?? 呂石泉?? 李紀甫
王敬亭?? 耿樹鵬?? 裴? 仁?? 田久寬?? 劉延俊?? 張鳳文?? 張茂林? 董文林付衛(wèi)川?? 韓紹良?? 段玉崑??? 員棟飛?? 劉朝仕?? 馮卓如?? 周存瑞
第四屆
印常榮 劉鳳鳴 俞京生 張立宏 張德義 楊香九 王敏生 孫志潔
柏? 岳? 張立茂? 雷紹瑜? 于熙鐘? 宋世五? 房希珍? 孟佩祥? 席德權
馬祥俊? 隋經(jīng)仁? 樂松生? 孫孚凌? 李貽贊? 袁松亭? 馬祝三? 浦潔修
常子久? 焦寰五? 董化棠? 李秀德? 袁澤洲? 莫藝昌? 王敬亭? 杜廣澤
呂石泉? 倪家璽
第五屆
馬六生? 印常榮? 張立宏 張德義? 楊香九? 俞京生? 王敏生 孫志潔? 張立茂? 柏? 岳? 雷紹瑜? 于熙鐘? 馬祥俊? 宋世五? 呂石泉? 房希珍 孟佩祥 高守信? 席德權? 隋經(jīng)仁? 馬祝三? 樂松生? 孫孚凌? 李貽贊 袁松亭? 浦潔修 倪家璽? 焦寰五? 董化棠? 李秀德? 莫藝昌? 袁澤洲? 常子久? 王敬亭? 杜廣澤
第六屆? 無
第七屆
副主任:浦潔修
代表:于熙鐘 潘廉志 常夢渠 孫孚凌 浦潔修
第八屆
副主任:浦潔修
代表:劉文經(jīng)? 沈保珍? 許世全? 常夢渠? 錢椿濤? 丁修瑚? 楊百川? 田俊才
楊福來? 李漢文? 郭? 興? 李茂永? 鄭一夫? 潘廉志? 浦潔修? 孫孚凌
張立宏? 張柏青? 崇? 力
第九屆
副主任:浦潔修
常委:于熙鐘? 張立宏
代表:劉振英? 孫孚凌? 常夢渠? 浦潔修? 李漢文? 楊百川? 張柏青? 張立宏
鄭一夫? 劉文經(jīng)? 劉觀亭? 秦至剛? 袁倫渠? 潘廉志? 許世全? 李茂永
陳寶森? 魏庭棣
第十屆
常委:王之泰? 于熙鐘? 沈樂年
代表:劉振英? 張國初? 楊百川? 鄭? 燕? 于熙鐘? 秦至剛? 袁倫渠? 潘廉志
王克斌? 沈樂年? 沈夢培? 張葆寧? 王亞男? 王家喜? 邢永秀? 張? 中? 王之泰? 魏庭棣?? 陳寶森
第二節(jié)? 在政府部門擔任實職
1949年10月1日新中國成立后,各民主黨派和無黨派民主人士參加了人民政府的領導工作。在1955年3月的北京市人民代表大會一屆二次會議上,民建北京市分會副主委樂松生被選為北京市副市長,領導成員莫藝昌被任命為北京市運輸管理局副局長 ,鄧季惺被任命為北京市民政局副局長,隋經(jīng)仁被任命為北京市第二地方工業(yè)局副局長,浦潔修被任命為北京市糧食局局長。此外,據(jù)1954年7月末統(tǒng)計,各區(qū)民建會員當選為人民代表的有35人。
中共十一屆三中全會后,強化了民主黨派的參政職能。1983年民建副主委孫孚凌當選為北京市副市長;民建主委浦潔修當選為全國人大代表、北京市人大副主任;鄧季惺當選為北京市政協(xié)副主席。中共十二屆三中全會提出整黨的決定后,民建北京市委根據(jù)中央指示積極開展幫助中共整風工作。之后,民主黨派在國家政治生活中的地位、性質、作用越發(fā)顯得重要。在推薦成員擔任政府領導工作方面,1994年有了更大進展。經(jīng)北京市人民政府批準,陳明德任北京市工商行政管理局副局長,朱相遠任北京市科委副主任,經(jīng)市人大常委會任命陳春龍為北京市高級人民法院副院長。區(qū)(縣)工委、總支和直屬支部的成員也在區(qū)人民政府和區(qū)人民代表大會中任職。詳見下表。
2-1? 民建北京市委區(qū)、縣組織中會員擔任政府領導及人大代表統(tǒng)計表? 單位:人次
組織名稱 | 副區(qū)長 | 人大副主任 | 人大常委 | 人大代表 | 副局長 |
東城區(qū)工委 | 2 | 24 | 150 | 2 | |
西城區(qū)工委 | 2 | 1 | 104 | ||
崇文區(qū)工委 | 4 | 2 | 16 | 30 | |
宣武區(qū)工委 | 1 | 16 | |||
海淀區(qū)工委 | 1 | 6 | |||
朝陽區(qū)工委 | 1 | 1 | 10 | ||
豐臺區(qū)工委 | 2 | 3 | |||
石景山區(qū)工委 | 1 | 2 | |||
昌平縣工委 | 1 | 2 | 4 | ||
通縣總支部 | 3 | ||||
門頭溝直屬支部 | 1 |
第三節(jié)? 參加政協(xié)會議
政協(xié)是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要組織形式,也是民主黨派參政議政的重要場所。
一、履行職能
多年來,民建北京市委積極參加中共北京市委、北京市人民政府召開的協(xié)商會、情況通報會、座談會等,本著對國家和人民高度負責的精神,就北京市五年計劃的實施、社會主義精神文明建設、工業(yè)結構調整、文化教育和科技發(fā)展、重大改革措施出臺以及重要人事安排、社會治安和社會熱點、難點、重點問題坦誠提出意見和建議,為北京市領導做出決策提供依據(jù)。
民主黨派是政協(xié)的組成單位。民建北京市委推薦會員參加各級政協(xié)。在政協(xié)會議上,委員通過提案對國家大政方針、地方重要事務、政策法令的貫徹、群眾生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重大問題發(fā)表意見和建議。民主黨派可以本黨派名義發(fā)言,提出提案,履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。
擔任各級政協(xié)委員的民建會員,認真履行職能。僅在1992-1997年,民建北京市委的政協(xié)委員在市級以上政協(xié)會議共提出提案141件,其中23件被市政協(xié)評為優(yōu)秀提案,1件獲全國政協(xié)優(yōu)秀提案獎。大多數(shù)提案針對性和可操作性強,受到領導和有關部門的重視及社會的關注。例如《關于宴會改革的建議》,因切中時弊,于1993年經(jīng)民建中央領導在全國政協(xié)會議上提出后,立即得到中共中央總書記江澤民批示,責成國務院有關部門落實;《關于我市建立現(xiàn)代企業(yè)制度的幾個問題》、《盡快建立北京市有關社會保險制度的幾點建議》、《關于加強巡察執(zhí)法工作的建議》、《關于科技興業(yè)、文化興都的建議》等,均受到中共北京市委、北京市人民政府領導的重視和批示,責成有關部門落實。《關于科技興業(yè)、文化興都的建議》中許多思路還被作為新的經(jīng)濟增長點列入北京市政府《工作報告》。《關于發(fā)展首都文化產業(yè)的建議》受到市政協(xié)領導的肯定。又如《關于縮短周工作時間的建議》、《關于集貿市場規(guī)范化的建議》、《關于禁放煙花爆竹的建議》、《關于城近郊區(qū)限制養(yǎng)犬的建議》、《禁止在公共場所吸煙的建議》等,均已被有關部門采納,有的已編入有關法規(guī),付諸實施。
民建北京市委區(qū)屬政協(xié)委員向各區(qū)政協(xié)提出783件提案,其中151件被評為優(yōu)秀提案。民建東城區(qū)工委1990年至1996年以黨派名義提交東城區(qū)政協(xié)提案5件,個人提案381件。其中“加大改革力度,為中小企業(yè)松綁”這一黨派提案被評為東城區(qū)政協(xié)評為優(yōu)秀提案。
民建西城區(qū)工委1993年至1997年共有提案179份,其中黨派提案17份。黨派和個人提案中有17份被西城區(qū)政協(xié)評為優(yōu)秀提案。
民建崇文區(qū)工委在崇文區(qū)政協(xié)會議上提出12份黨派提案。其中“關于放開經(jīng)營”的主要內容被崇文區(qū)工商局采納后,取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
民建宣武區(qū)工委1991年-1997年提出黨派提案10件,其中2件被宣武區(qū)政協(xié)評為優(yōu)秀提案,5件被選為提案案例;個人提案134件,其中8件被評為宣武區(qū)政協(xié)優(yōu)秀提案,4件被選為提案案例。
民建海淀區(qū)工委1990年-1997年在海淀區(qū)政協(xié)會議上有7份大會發(fā)言和書面發(fā)言。
民建豐臺區(qū)工委1988年-1990年擔任豐臺區(qū)政協(xié)委員的會員共提出42件提案。
民建石景山區(qū)工委1995年-1997年有4項黨派提案和個人提案被石景山區(qū)政協(xié)評為優(yōu)秀提案。
民建昌平縣工委于1993年組織會員中縣政協(xié)委員就治理、整頓和深化改革,昌平縣法制建設、精神文明建設,發(fā)展昌平縣科技和教育等方面提出多項提案。
二、政協(xié)委員名單
1、民建北京市委會員擔任全國政協(xié)委員名單
全國政協(xié)一屆全體會議
正式代表?? 劉一峰
候補代表?? 莫藝昌
全國政協(xié)一屆委員會??? 無
全國政協(xié)二屆委員會
委員:浦潔修?? 劉一峰?? 孫孚凌?? 凌其峻? ?鄧季惺?? 朱繼圣
全國政協(xié)三屆委員會
委員:浦潔修?? 湯紹遠?? 孫孚凌?? 朱繼圣?? 焦寰五?? 凌其峻
全國政協(xié)四屆委員會
委員:浦潔修?? 湯紹遠?? 孫孚凌?? 李貽贊?? 莫藝昌?? 凌其峻? 焦寰五
朱繼圣
全國政協(xié)五屆委員會
委員:孫孚凌?? 湯紹遠?? 莫藝昌?? 倪家璽
全國政協(xié)六屆委員會
常委:孫孚凌?? 經(jīng)叔平
委員:孫孚凌?? 經(jīng)叔平?? 湯紹遠?? 沈日新?? 莫藝昌?? 倪家璽? 樊陶齋
柏? 岳?? 錢椿濤
全國政協(xié)七屆委員會
常委:孫孚凌?? 經(jīng)叔平
委員:孫孚凌?? 經(jīng)叔平?? 鄧季惺?? 沈日新?? 錢椿濤?? 王之泰? 于熙鐘
張西銘
全國政協(xié)八屆委員會
副主席:孫孚凌
常? 委:王之泰?? 經(jīng)叔平
委? 員:孫孚凌?? 王之泰?? 經(jīng)叔平?? 朱相遠?? 陳明德?? 陳春龍? 錢椿濤
于熙鐘?? 張西銘?? 盧天嬌
2、民建北京市委會員擔任北京市政協(xié)委員名單
政協(xié)北京市第一屆委員會
副主席:凌其峻
常務委員:李貽贊? 劉一峰? 韓誦裳
委員:于熙鈡? 王敏生? 史耀先? 宣? 節(jié)? 凌其峻? 湯紹遠? 資耀華? 劉一峰
俞秀靄?? 倪世富 石紀徹? 吳秉鈞? 李貽贊? 施復湘? 常子久? 張柏青趙宜之?? 趙輯五? 樂松生? 華南圭? 徐柱石? 袁松亭? 潘墨冰? 韓誦裳黃?? 織? 楊百川
政協(xié)北京市第二屆委員會
副主席:凌其峻
常務委員:李貽贊?? 石金奎?? 湯紹遠
委員:史耀先? 宣? 節(jié)? 施復湘? 高守信? 凌其峻? 常子久? 湯紹遠? 韓菊莊
俞秀靄? 于熙鐘? 王敏生? 王再生? 毛質宸? 樂松生? 李貽贊? 吳秉鈞趙宜之? 趙輯五?? 張柏青? 常夢渠? 施叔謀? 石金奎 鄧季惺? 華南圭徐柱石? 黃? 織?? 潘墨冰
政協(xié)北京市第三屆委員會
副主席:凌其峻
常務委員:李貽贊? 石金奎? 湯紹遠
委員:史耀先? 宣? 節(jié)? 施復湘? 高守信? 凌其峻? 常子久? 湯紹遠? 韓菊莊
俞秀靄? 梁君謨? 于熙鐘? 王敏生? 王再生? 毛質宸? 樂松生? 李貽贊吳秉鈞? 趙宜之?? 趙輯五? 張柏青? 常夢渠? 施叔謀? 丁惠芬? 石金奎
鄧季惺? 徐柱石?? 黃? 織? 潘墨冰? 潘廉志
政協(xié)北京市第四屆委員會
副主席:凌其峻
常務委員:李貽贊? 石金奎? 湯紹遠
委員:宣? 節(jié)? 施復湘? 高守信? 凌其峻? 常子久? 湯紹遠? 潘廉志? 韓菊莊
俞秀靄? 梁君謨? 于熙鐘? 石金奎? 王再生? 王敏生? 毛質宸? 樂松生
李貽贊? 吳秉鈞? 趙宜之? 趙輯五? 張柏青? 常夢渠? 施叔謀? 丁惠芬鄧季惺? 汪? 鑣? 徐柱石? 黃? 織? 潘墨冰
政協(xié)北京市第五屆委員會
副主席:浦潔修? 孫孚凌
常務委員:李貽贊? 王敏生? 湯紹遠? 莫藝昌
委員:湯紹遠? 柏? 岳? 施復湘? 俞秀靄? 浦潔修? 莫藝昌? 高守信? 倪家璽
馬祝三? 王敏生? 李貽贊? 張立宏? 張柏青? 吳秉鈞? 趙宜之? 席德權宣? 節(jié)? 董化棠? 王? 甦? 鄧季惺? 張德義? 徐柱石? 雷紹瑜? 丁惠芬馮杰宸? 孫孚凌?? 吳金萃? 黃? 織? 陶慧敏? 查守愚
政協(xié)北京市第六屆委員會
副主席:鄧季惺
常務委員:王敏生? 湯紹遠? 莫藝昌? 俞秀靄? 王? 甦? 柏? 岳? 于熙鐘
高守信
委員:鄧季惺? 湯紹遠? 柏? 岳? 俞秀靄? 施復湘? 莫藝昌?? 倪家璽? 雷紹瑜
于熙鐘? 王敏生? 王景濤? 吳秉鈞? 張琢石? 趙宜之? 高守信? 黃? 織? 董化棠? 潘慶華? 丁惠芬? 王? 甦? 馮杰宸? 朱邁滄? 朱紹文? 劉志強吳金萃? 張華聯(lián)? 張德義? 查守愚? 徐柱石? 陶慧敏? 傅鑒堂? 張國強倪世富? 王征萱
政協(xié)北京市第七屆委員會
副主席:孫孚凌
常務委員:錢椿濤? 莫藝昌? 常夢渠? 于熙鐘? 湯紹遠? 高守信? 王持位
朱紹文? 陶慧敏
委員:王征萱? 白? 駒? 鞏國權? 朱相遠? 李素珍? 吳秉鈞? 張?zhí)K民? 陳明德
錢椿濤? 莫藝昌? 倪世富? 倪家璽? 高寶華? 常夢渠? 蔣偉民? 潘慶華徐景淑? 陳興華? 于熙鐘? 方占瀛? 孫孚凌? 湯紹遠? 張國強? 張琢石
高守信? 黃? 織? 傅鑒堂? 王持位? 朱紹文? 劉志強? 張德義? 陶慧敏
政協(xié)北京市第八屆委員會
副主席:孫孚凌? 王之泰
常委:王持位? 朱相遠? 陳明德? 錢椿濤? 陶慧敏? 傅鑒堂、潘慶華
委員:方占瀛? 鞏國權? 朱相遠? 楊文士? 楊守一? 沈淦清? 張淑芬? 陳茂濤
陳明德? 陳春龍? 郁培銘? 錢椿濤? 徐幸天? 高文杰? 蔣偉民? 潘慶華張德義? 孫孚凌? 李漢文? 張琢石? 趙昭亮? 陶慧敏? 傅鑒堂? 王持位任忠文? 常顯旭? 曾廣宇? 王之泰? 葉? 青? 周晉峰
第四節(jié)? 調研獻策
深入細致地開展調查研究,是做好新時期民主黨派工作的前提和基礎。
1988年,民建北京市委對北京開關廠、北京紅獅涂料公司進行調查,寫出關于《深化改革進一步搞活大中型企業(yè)——對北京開關廠、紅獅涂料公司的調查報告》。
1989年,民建北京市委與北京市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會聯(lián)合就北京市工業(yè)經(jīng)濟效
益問題進行調查,歷時五個月,先后調查市級17個委、辦、總公司及13個大中型企業(yè),聯(lián)合寫出《關于北京市工業(yè)經(jīng)濟效益問題的調查報告》并報送中共北京市委、北京市人民政府。北京市領導批示:報告意見很好,準備在“八五”計劃中加以實施。與此同時還組織專題小組調查了商業(yè)部、北京市商委、北京市供銷總社、北京市百貨大樓等部門和單位,寫出《關于當前商品流通領域存在若干問題的幾點意見》,刊載于民建中央《研究通訊》,并參與7月初10省市《關于當前商品流通之中若干問題》座談會文件起草工作。
1990年,民建北京市委在會員中開展“議政日”活動,以提高參政意識。“議政日”較好地發(fā)揮了整體功能。
1991年,民建北京市委響應國務院開展“質量、品種、效益”活動的號召。首先與北京市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會合作,就大中型企業(yè)質量、品種、效益問題進行調查。共走訪8個工業(yè)總公司,24個行業(yè),72個工業(yè)企業(yè)以及25個商業(yè)企業(yè),歷時8個月,聯(lián)合寫出《關于北京市消費產品質量問題的調查報告》報送中共北京市委、北京市人民政府及國務院。又于5月31日召開為“質量、品種、效益年”獻計出力動員大會,要求各基層組織以此作為1991年開展各項活動的中心內容,結合自身的特點和優(yōu)勢,發(fā)揮民建參政黨的職能作用。這一活動,充分調動了各基層組織和廣大會員參政議政的積極性。全年由會員提出1175項建議,由企業(yè)采納實施的有757項,均取得社會效益和經(jīng)濟效益。清華大學民建支部主任韋文林教授領導研制成功“微機化動平衡儀”,可代替進口產品,節(jié)約大量外匯,國家計委決定投資400萬元,由清華大學牽頭成立機電設備故障診斷技術應用中心。崇文區(qū)工委會員共提出134項建議,被有關單位采納的有100項。海淀區(qū)工委會員共提建議167項,被有關部門采納135項,實施的105項,實現(xiàn)經(jīng)濟效益861萬元。昌平縣工委會員共提出22項合理化建議,被采納21項,付諸實施19項,獲綜合經(jīng)濟效益2380萬元,獲純經(jīng)濟效益238萬元。民建北京市委副主委錢椿濤“關于有效控制藥品進口,發(fā)展我國醫(yī)藥事業(yè)”的提案,獲得全國政協(xié)優(yōu)秀提案獎。翌年,民建北京市委召開表彰大會,表彰56名優(yōu)秀會員和24個先進集體,頒發(fā)榮譽證書,并從中選出28名優(yōu)秀會員和15個先進集體作為民建中央表彰的優(yōu)秀個人和先進集體。
1992年,民建北京市委與北京市政協(xié)經(jīng)科委就大中型企業(yè)轉換經(jīng)營機制問題聯(lián)合調研,調查北京市直機關綜合委、辦、局、總公司16個,工業(yè)企業(yè)19個,寫出《關于北京市大中型企業(yè)轉換經(jīng)營機制的幾個建議》的調查報告。12月24日,在北京市政協(xié)提案工作會議上,民建北京市委的《關于提高北京市產品質量的建議》和《關于國營大中型企業(yè)轉換經(jīng)營機制的幾點認識和建議》被評為優(yōu)秀提案。
1993年,以民建北京市委名義提出《建議政府加強對產品質量的宏觀管理》、《關于組建企業(yè)集團有利于增強企業(yè)活力的建議》和《盡快界定產權關系,推動國有企業(yè)經(jīng)營機制轉換并推動股份制試點的建議》三個提案,受到北京市政協(xié)和北京市人民政府有關部門的好評;《禁止春節(jié)期間燃放煙花爆竹》提案,北京市人民政府極為重視并付諸實施;副主委朱相遠在八屆一次全國政協(xié)會議上提出的《改革現(xiàn)行宴會,移風易俗促進兩個文明建設》的提案,受到中共中央重視,江澤民總書記作了批示。10月8日,民建北京市委主委王之泰在全國政協(xié)八屆常委會第三次會議上,就國有大中型企業(yè)問題作發(fā)言。
1993年3月,北京市人民廣播電臺開辦《議政論壇》,民建北京市委組織會員中的人大代表、政協(xié)委員和經(jīng)濟專家、教授等17人就“經(jīng)濟建設”、“政府職能轉變”、“城市交通”、“兩個文明建設”、“經(jīng)濟發(fā)展速度”與“宏觀調控”等12個熱門話題在北京人民廣播電臺發(fā)表談話,引起社會各界人士的廣泛重視。民建北京市委調研室針對社會熱點問題組織“關于職工從事第二職業(yè)的問卷調查”,發(fā)出問卷1600份,回收1085份,寫出關于職工從事第二職業(yè)的調查報告。其后,在北京人民廣播電臺的《議政論壇》上開展過一次“職工從事第二職業(yè)”的討論。
在經(jīng)濟學家于光遠的倡議下,民建北京市委、《工商時報》、《經(jīng)濟日報》、國家體改委、國家計委市場司、開達經(jīng)濟學家咨詢中心等10多個單位共同發(fā)起成立“中國市場經(jīng)濟論壇”,對建立社會主義經(jīng)濟體制進行有益探討,并于4月13日舉辦首屆研討會。
1994年,民建北京市委提出《關于盡快建立、完善北京市有關社會保障制度的幾點建議》的提案。針對社會熱門話題召開專題座談會,進行調查并向中共北京市委、北京市人民政府提出建議。如:《關于北京市外來人口管理的幾點建議》、《城近郊管犬滅犬的建議》及《關于征收城市養(yǎng)犬費的建議》。僅1994年民建北京市委在全國人大、全國政協(xié)和北京市人大、北京市政協(xié)的會議上就有提案、議案33件,其中有些提案受到國務院領導的肯定;有些提案經(jīng)中共北京市委書記和北京市市長的親自批示,被有關部門采納或付諸實施。
1995年,民建北京市委在北京市政協(xié)開會期間,以黨派名義提出三件提案,題目分別為《關于加快科技進步,推動我市工業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議》,《關于加強稅收征管工作的幾點建議》和《多方興辦、統(tǒng)一管理,加快實現(xiàn)本市集貿、街面市場的規(guī)范化、有序化》。提交的兩個調研報告《首都經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略基本思考》和《關于我市開發(fā)區(qū)發(fā)展狀況的調研報告》分獲1995年北京市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)優(yōu)秀調研報告一、三等獎。
1996年,民建北京市委提出的《科技興業(yè),文化興都——關于首都經(jīng)濟發(fā)展“雙興戰(zhàn)略”的基本思考》、《關于加強首都巡查執(zhí)法工作建議》、《確立文化產業(yè)地位,實施文化興都戰(zhàn)略》的提案被評為北京市政協(xié)優(yōu)秀提案。3—8月民建北京市委與北京市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會就實施名牌戰(zhàn)略開展專題調研,走訪十幾家企業(yè)并聽取北京市技術監(jiān)督局、北京市工商局等十多家機關單位介紹情況,起草《關于我市實施名牌戰(zhàn)略情況的調研報告》,中共北京市委、北京市政府領導極為重視。
1997年1月22日,在北京市哲學科學優(yōu)秀成果評獎委員會召開的北京市第四屆哲學社會科學成果頒獎大會上,民建北京市委的調研報告《科技興業(yè),文化興都—關于首都經(jīng)濟發(fā)展“雙興戰(zhàn)略”的基本思考》榮獲二等獎。5月13日民建北京市委召開1996年度調研工作總結會,有11個基層單位的調研報告獲獎。1—5月份民建北京市委承擔并完成北京市社科院的首都文化產業(yè)基礎研究這一重大課題;完成和北京市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會共同開展的北京市名牌戰(zhàn)略調研。
在調查研究工作中,民建北京市委不僅發(fā)揮領導層、各級組織和代表人物的骨干作用,同時注意發(fā)揮職能部門和廣大會員的積極性,深入實際、深入基層,召開座談會、研究會、論證會,參與北京人民廣播電臺的《議政論壇》活動,搞好《情況反映》、《議政簡報》工作,形成民建北京市委參政議政的整體優(yōu)勢。在1992年-1997年五年中,民建北京市委與北京市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會等專門委員會一起展開調查研究,先后走訪機關、企業(yè)共206個單位,召開調研會200多場次,提出有見地的調研報告19篇,受到北京市領導的好評和重視。其中2份調研報告分別獲得中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部第一、二等獎,1份調研報告獲北京市第四屆社會科學和哲學研究成果二等獎,3篇統(tǒng)戰(zhàn)理論研討論文獲北京市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會優(yōu)秀論文獎。
民建北京市委區(qū)屬組織在廣泛發(fā)動會員參與的基礎上,各自形成有見地的調研報告。其中,民建東城區(qū)工委有調研報告17篇。
民建西城區(qū)工委1994年-1997年先后寫出調研報告11份。其中《華遠圖新 任重道遠??? 關于北京市華遠集團公司轉換經(jīng)營機制 增強企業(yè)活力的調查》獲西城區(qū)調研一等獎;《企業(yè)的興旺在于全新的經(jīng)營機制――西外百貨商場給我們的啟示》等4篇作為西城區(qū)政協(xié)建議案上報中共西城區(qū)委、西城區(qū)人民政府。
民建崇文區(qū)工委1990年-1993年報送6份調研報告。
民建宣武區(qū)工委在1993年-1996年期間,《關于解決乘車難問題的意見和建議》的調研報告,北京人民廣播電臺作了專題報道;《北京市醫(yī)療現(xiàn)狀與初步探討》和《關于加大力度全方位地開展道德文明建設》獲民建北京市委優(yōu)秀調研報告獎。
民建海淀區(qū)工委組織會員開展11項專題調研活動。
民建朝陽區(qū)工委1985年-1995年共開展專題調研22項。
昌平縣工委1994年成立調查課題組,對北京第二毛紡織廠進行調研,寫出《北京第二毛紡織廠扭虧為盈的報告》;1995年,課題組就昌平縣山區(qū)如何脫貧致富進行調研,寫出《關于昌平山區(qū)如何脫貧致富問題的調研報告》,均被民建北京市委評為優(yōu)秀調研報告。
第五節(jié)? 特約監(jiān)察
1989年,《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》發(fā)布實施。文件中規(guī)定“聘請一些符合條件和有專門知識的民主黨派成員,無黨派人士擔任特約監(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導員等”。
從1989年至1997年末,民建北京市委向中共北京市委、北京市政府先后推薦23位會員擔任特約人員。他們分別是:蔣偉民、李漢文、韋文林、張淑芬、趙昭亮、張國初和沈夢培為特約監(jiān)察員;陳明德、韓克、樊鹿鳴、張亞雄、胡希肯和周小菱為特邀工商檢查員;李波為特約教育督導員;高寶華、郁培銘為特約物價監(jiān)督員;倪世富、袁倫渠為特約審計員;張琢石、王懷祖為特約財稅物價檢查員;李建國、魏育民為勞動局特約監(jiān)督員;劉錫綬為北京市人民政府特邀人民建議員。另有45人擔任區(qū)、縣級特約人員。
第六節(jié)? 其它活動
民建北京市委堅持接受中國共產黨的領導和堅持自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng),在所經(jīng)歷的土地改革、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命和“三反”、“五反”等政治運動中,加強學習并宣傳中國共產黨的方針、政策和法令;帶領廣大工商業(yè)者順利完成對生產資料私有制的社會主義改造;“文化大革命”中接受嚴峻考驗,從未動搖過對中國共產黨和走社會主義道路的信念。
土地改革
進行土地改革,消滅封建地主階級土地所有制,是新民主主義革命的一項重要任務。1950年6月30日,由中央人民政府毛澤東主席頒布命令,公布實施《中華人民共和國土地法》。此后,土地改革在2.6億農業(yè)人口的新解放區(qū)分期分批有計劃有步驟地展開。
1950年6月,民建總會會務推進委員會舉行第二次會議,通過“擁護政府土改辦法和財經(jīng)措施的決議”,要求全體會員積極推動工商界擁護土地改革,改善勞資關系,搞好城鄉(xiāng)交流,認真學習和改造思想。民建北京市分會按照民建總會的要求,組織會員學習《土地法》。有些工商業(yè)者會員雖然反對封建主義,但與地主階級有不同程度的聯(lián)系,有的會員本身就是工商業(yè)者兼地主,又聽到一些反動宣傳,對土地改革存在著不同程度的疑慮。為使廣大成員了解中國共產黨的土地改革政策,從1951年春夏之交,民建北京市分會發(fā)動骨干會員和有行業(yè)代表性的積極分子,響應北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部的號召,自愿參加各地區(qū)的土地改革運動。民建北京市分會成立土改參觀團,組織成員分赴各地參加或參觀土改。其中,參加上海分團的有陳鈞;參加西北分團的有常子久、馬蘭亭、徐子才、黃大能;參加西南分團的有章乃器、凌其峻、王之浩、李培之、周士觀、胡景文、張永康、季柏瑞、王星三、朱紹文等。北京的部分民建會員還參加了湖南、安徽等地的土改。
在土改運動中,民建北京市分會積極組織會員宣傳、學習《土地法》和中共中央對民族工商業(yè)制定的一系列保護政策,如:“地主兼營的工商業(yè)及其直接用于經(jīng)營商業(yè)的土地和財產,不得沒收”,“工商業(yè)者家在農村中的土地和原由農民居住的房屋應予征收。但在農村中的其他財產和合法經(jīng)營,應加以保護,不得侵犯”等。先后4次組織會員參加華北、西南、西北、中南、華南、華東等地的土改工作,查田平產、劃分階級、訪貧問苦、扎根串聯(lián)和整頓隊伍,交待政策等社會實踐活動。民建北京市分會還在繁華的王府井大街布置了宣傳櫥窗。
參加土改工作,使會員受到一場極為深刻的反封建的思想和政治教育。
抗美援朝
1950年6月25日,朝鮮內戰(zhàn)爆發(fā)。6月26日,美國政府武裝干涉朝鮮內政,擴大朝鮮戰(zhàn)爭。6月28日,美國政府決定以武力阻止中國政府解放臺灣。7月美國第七艦隊侵入我國臺灣和臺灣海峽。9月美國又糾集15個國家的軍隊,打著聯(lián)合國的旗號,在朝鮮仁川港登陸。并且不顧我國政府的警告,轟炸我國東北地區(qū),把侵略的戰(zhàn)火燃燒到我國的邊境鴨綠江邊,直接威脅著我國的安全。7月18日,民建北京市分會和北京市工商聯(lián)籌委會召開首都工商界反對美帝國主義侵略臺灣、朝鮮動員大會。7月22日,民建北京市分會舉行臨時會員大會,反對美帝國主義侵略朝鮮。大會通過《宣言》和向朝鮮人民軍致敬電及慰問信。9月8日,民建北京市分會致電聯(lián)合國秘書長,表示堅決擁護《周恩來外長對日和約問題聲明》和《擁護毛主席加強抗美援朝工作的號召》。9月30日,中央人民政府外交部長周恩來代表中國政府發(fā)出強烈抗議,莊嚴表示:“中國人民決不能容忍外國的侵略,也不能聽任帝國主義者對自己的鄰人肆行侵略而置之不理!”。10月8日,應朝鮮民主主義共和國的請求,中共中央作出“抗美援朝、保家衛(wèi)國”的戰(zhàn)略決策,全國欣起轟轟烈烈的抗美援朝愛國運動。民建北京市分會的成員紛紛表示擁護,志愿以行動抗美援朝,保家衛(wèi)國。11月,民建北京市分會堅決擁護《各民主黨派聯(lián)合宣言》,“誓以全力擁護全國人民正義要求,擁護全國人民在志愿基礎上為著抗美援朝、保家衛(wèi)國的神圣任務而奮斗”。11月7日,舉行首都工商界“抗美援朝,保家衛(wèi)國”大會,大會提出五項愛國公約:①為支持抗美援朝、保家衛(wèi)國貢獻力量;②堅定立場,嚴防敵特,不信謠言;③加緊生產,促進物資交流;④保證做到不囤積、不倒把、繼續(xù)穩(wěn)定物價;⑤不套用資金,不擾亂金融。民建北京市分會堅決貫徹民建總會18日發(fā)表的《關于“抗美援朝,保家衛(wèi)國運動”的宣教要點》,發(fā)動廣大會員參加這一歷史性的斗爭。12月9日,民建北京市分會與各民主黨派、人民團體舉行大會,聯(lián)合發(fā)表《抗美援朝,保家衛(wèi)國》宣言。會上,首都工商界向中國人民志愿軍捐獻皮手套2100副、棉手套110副、毛背心400件、毛巾9666條、襪子1029雙、慰問袋50個,其它物品約244件。會后,傅華亭、劉一峰、浦潔修等率領北京市工商界5萬多人舉行慶祝平壤解放,反對美帝侵略示威大游行。游行隊伍由各行業(yè)負責人高舉門旗作為先導,從先農壇出發(fā)經(jīng)前門箭樓后分東西兩路,沿途振臂高呼,情緒激昂。這一示威游行,帶動了全國21個城市,僅就12月份就有70多萬人參加,掀起了抗美援朝運動的高潮。針對美帝國主義對我國實行經(jīng)濟封鎖,民建北京市分會還邀請京、津兩市有關進出口貿易人士舉行座談會,研究措施。11月29日至12月11日,民建總會舉行第一次擴大會議,通過《全國工商界團結起來,為抗美援朝,保家衛(wèi)國而奮斗》的政治報告。會議指出:“工商界在運動中的基本任務是疏通物資、穩(wěn)定市場、發(fā)展生產、鞏固經(jīng)濟、踴躍納稅、保障供給,以實際行動支持抗美援朝”。會議期間,中央人民政府政務院總理周恩來等國家領導人分別作政治、經(jīng)濟政策、統(tǒng)一戰(zhàn)線、勞資關系的報告,引導工商界把個人利益同國家利益結合起來。會議向毛澤東主席發(fā)了致敬電,表示“以抗美援朝,保家衛(wèi)國為當前的中心任務,團結全國工商界,為粉碎美帝國主義侵略而奮斗!”會后,民建北京市分會及時貫徹傳達了會議精神,并組織廣大會員認真進行學習,鼓舞廣大工商界的愛國熱情。
1951年7月28日,民建北京市分會正式成立“抗美援朝捐獻委員會”,凌其峻、傅華亭等15人為委員。民建北京市分會要求廣大會員積極響應民建總會提出的執(zhí)行愛國公約,捐獻飛機大炮,優(yōu)待軍烈屬的號召。在捐獻活動中,北京工商界共捐獻飛機31架。9月18日,民建北京市分會副主委傅華亭在北京人民廣播電臺舉辦的廣播大會上報告北京市工商界增產、捐獻的情況,并表示在原捐獻飛機31架的基礎上再捐9架共計40架。當天,全市工商界紛紛前往銀行繳納捐款,僅3個小時就繳款236295萬元。至12月捐款額達648億多元,購買43架噴氣式戰(zhàn)斗機還有余。民建北京市分會常委凌其峻和朱繼圣代表仁立公司捐獻1架飛機。
1953年9月,民建北京市分會的孫孚凌、莫藝昌、隋經(jīng)仁等人參加了以賀龍元帥為團長,民建總會副主任委員章乃器為副團長的慰問團,赴朝進行慰問活動。
鎮(zhèn)壓反革命
新中國建立初期,面臨著肅清反革命勢力的艱巨任務。當時國民黨遺留在大陸的殘匪、各種特務分子和反動黨團骨干分子數(shù)以百萬計。這些反革命分子同一些反動會道門頭子、惡霸分子糾合在一起,以暗殺、爆炸、搶掠等各種方式從事破壞和搗亂。為鞏固新生的人民政權,必須堅決鎮(zhèn)壓反革命分子的反抗。1950年6月初,毛澤東在中共七屆三中全會上提出堅決肅清一切危害人民的土匪、特務、惡霸及其他反革命分子,確定必須實行鎮(zhèn)壓與寬大相結合的政策。7月23日,中央人民政府政務院和最高人民法院發(fā)布《關于鎮(zhèn)壓反革命活動的指示》。10月10日,中共中央發(fā)出《關于糾正鎮(zhèn)壓反革命活動的右傾偏向的指示》。一場大規(guī)模的鎮(zhèn)壓反革命運動在全國迅速展開。
1951年2月21日,中央人民政府公布《中華人民共和國懲治反革命條例》。民建總會隨即發(fā)出積極參加鎮(zhèn)壓反革命活動,清理組織中暗藏的反革命分子的指示。民建北京市分會發(fā)表聲明,表示擁護《指示》和《條例》,并組織會員認真學習,積極投入鎮(zhèn)壓反革命這一偉大運動。民建北京市分會副主委傅華亭在報紙上發(fā)表《關于槍決李安東、山口隆一的談話》及《接受鎮(zhèn)壓?接受寬大?殘存的反革命分子考慮考慮吧!》等文章。1951年3月24日,民建北京市分會參加了北京市人大在中山公園召開的北京市區(qū)各界人民代表擴大聯(lián)席會議,討論懲治反革命罪犯問題。 4月11日,民建總會發(fā)出《關于積極進行鎮(zhèn)壓反革命的通知》。民建北京市分會按照總會的通知要求,積極組織宣傳教育,還組織會員參加各種宣判和鎮(zhèn)壓反革命分子的大會。在參加北京市軍事管制委員會軍法處舉行的鎮(zhèn)壓反革命分子大會后,及時召開委員擴大聯(lián)席會議,與會者一致表示擁護政府鎮(zhèn)壓反革命的措施。4月15日,民建北京市分會召開愛國運動擴大會議。會上,民建北京市分會副主委孫曉村要求民建會員要為三大運動(土地改革、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命)努力奮斗。10月,民建北京市分會舉行“忠誠老實”學習會,并在中共北京市委總學委會的領導下,和北京市工商聯(lián)共同成立了工商界學委分會,按地區(qū)成立11個基層學委會,前后分兩批進行,參加學員2733人。
“三反”、“五反”運動
1951年12月1日,中共中央作出《關于實行精兵簡政、增產節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》,在中國共產黨和國家機關、團體、學校中開展反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動。在“三反”運動的高潮中,各地發(fā)現(xiàn)一切重大貪污案件都有一個共同的特點,就是不法商人和蛻化分子相勾結,共同盜竊國家財產。12月28日,黃炎培給毛澤東主席寫信說:機關人員的貪污行為往往與工商界有關,當查詰商店時,又發(fā)現(xiàn)不少漏稅、行賄、送回扣等問題。并說此種風氣根深蒂固,如不撲滅,難以整治風氣。他建議在工商界開展“消滅行賄,消滅回扣”的斗爭。1952年1月26日,中共中央發(fā)出《關于在城市中限期展開大規(guī)模的堅決徹底的“五反”斗爭的指示》,在資本主義工商業(yè)者中開展反對行賄、反對偷稅漏稅、反對盜竊國家財產、反對偷工減料和反對盜竊經(jīng)濟情報的斗爭即“五反”運動。
1951年12月24日,民建北京市分會舉行“三反”運動動員大會,由孫曉村主委和傅華亭副主委分別作動員報告。孫曉村根據(jù)中央人民政府增產節(jié)約檢查委員會主任薄一波在全國委員會雙周座談會上的報告,扼要地傳達貪污、浪費、官僚主義對人民事業(yè)危害的嚴重性,明確指出,在這次運動中民建成員要經(jīng)受嚴峻考驗。其后,民建北京市分會又召開三屆九次常委會,擬訂關于參加“三反”、“五反”運動的部署。當時,工商界思想比較混亂,一些人錯誤地認為,搞“五反”是政府要錢;處理他們是“不教而誅”。民建會員中也有不少人存在著較強的猜疑和抵觸情緒。民建北京市分會針對會員中存在的錯誤認識,積極組織會員學習,進行政策宣傳和思想教育。
1952年1月8日,《人民日報》發(fā)表民建北京市分會副主委傅華亭的《工商界怎樣做好反貪污、反行賄》的文章。1月12日,北京市節(jié)約檢查委員會開始在工商界中檢查行賄、偷稅等行為,并在市、區(qū)內設立檢舉箱和檢舉接待站,將盜騙國家財產80多萬元的奸商劉元敬、李善長等人逮捕法辦。1月13日,北京市節(jié)約檢查委員會工商界分會召開緊急會議,警告貪污、行賄者要徹底交待自己的違法行為。
1952年1月14日,民建北京市分會在中山公園組織第145次“新知識座談會”。會上,民建總會主委黃炎培發(fā)表題為《倡立四不公約》的演講;提出以不行賄、不逃稅、不詐欺、不送回扣來響應“三反”運動。中國人民銀行行長南漢宸向全體會員作《進一步認識“三反”“五反”運動的意義》的報告。并號召工商界要訂立《四不公約》:(1)不能孤立地講公私兼顧,而一定要在服從國家經(jīng)濟領導的條件下講公私兼顧;(2)不能抽象地講勞資兩利,而一定要承認工人階級領導的前提下講勞資兩利,以達到發(fā)展生產、繁榮經(jīng)濟的目的;(3)不能提倡盲目生產,而一定要逐步實現(xiàn)國家生產總計劃的領導;(4)不能允許謀取暴利,而只能在國家規(guī)定的限度或議定的價格內取得合法權益,挽回信譽。1月15日,北京市節(jié)約檢查委員會主任劉仁邀請民建北京市分會的浦潔修、傅華亭、孫孚凌、樂松生等領導人商議有關工商界的檢查問題。并決定從16日起檢查暫停3天,再給有行賄、偷稅等不法行為者一個交待機會。1月23日,中共北京市委向毛澤東主席和華北局作《關于“五反”斗爭中在工商界爭取多數(shù)問題的報告》。中共中央對此作批示,指出北京市的斗爭是成功的,這里已形成了“五反”的統(tǒng)一戰(zhàn)線,已使百分之六的資本家陷于孤立,約有百分之一至百分之二的最反動的資本家即將予以懲辦。而在目前給這樣一個數(shù)目的資本家以懲辦是完全必要的。1月25日,北京市逮捕拒不坦白的62人,對愿意悔改并有悔改表現(xiàn)的44家不法工商戶令其取保具結,聽候處理。民建北京市分會及時組織多次會議對工商業(yè)者會員反復進行政策宣傳,并通過得到寬大處理者的現(xiàn)身說法,教育和啟發(fā)其他人。同時還規(guī)定了守法資本家的條件和對半守法、半違法工商戶只退補、不懲罰的處理辦法。中共北京市委和北京市政府按照“多數(shù)從寬,少數(shù)從嚴”和“坦白從寬,抗拒從嚴”的原則,經(jīng)過反復核實,對多數(shù)坦白較好的不法工商戶者給予“減、免、緩”的寬大處理。
3月26日,北京市人民法庭正式成立,王斐然為審判長,張鴻舜、樂松生為副審判長,浦潔修、錢端升、程宏毅等人為審判員。3月28日,各區(qū)節(jié)約檢查委員會對40000多戶宣布寬大處理結論。5月31日,北京市的“五反”運動基本結束。全市52587戶私營工商業(yè)在“五反”運動中,守法戶4964戶,占9.4%;基本守法戶40230戶,占76.5%;半守法半違法戶5995戶,占11.4%;嚴重違法戶937戶,占1.8%;完全違法戶461戶,占0.9%。
1952年9月,民建北京市分會遵照民建總會的通知,開展“五反”原則教育,掀起學習《共同綱領》,愛國守法的高潮。民建北京市分會一方面加強對會員的教育,一方面代表會員的合法權益,積極協(xié)助政府處理“五反”運動中的“退賠”這個政策性很強的問題。
對生產資料私有制的社會主義改造
根據(jù)中共七屆二中全會對私營工商業(yè)實行利用、限制、改造的政策和《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》中鼓勵國家和私人合作發(fā)展國家資本主義的精神,1950年底,中國私營金融業(yè)首先實行全國性的全行業(yè)公私合營。1952年12月,北京市全部私營銀行、錢莊實行公私合營。它們中許多是民建會員的企業(yè),如民建北京市分會委員湯紹遠在50年代前期,響應中共和政府發(fā)展生產繁榮經(jīng)濟的號召,積極組織社會實業(yè)界人士和私營業(yè)資本家,把閑散的資金投入到私營企業(yè)中發(fā)展生產,于1950年9月成立北京市公私合營“興業(yè)投資公司”,扶植了許多企業(yè),于1954年實現(xiàn)了合營。合營較早的,在1950年還有民建北京市分會主委傅華亭開設的唯一面粉廠,分會委員隋經(jīng)仁開設的中華科學公司和倪家璽開設的義利食品公司。
在國民經(jīng)濟恢復時期,我國占90%以上的民族工商業(yè)者走上了國家資本主義的初、中級形式,即工業(yè)接受加工定貨,統(tǒng)購包銷;商業(yè)統(tǒng)購代銷,經(jīng)銷、包銷,如北京同仁堂與華北供銷合作總社簽定了經(jīng)銷、代銷合同。也有一部分代表人物積極創(chuàng)造條件,申請國家資本主義高級形式,走公私合營的道路;還有部分人直接申請將企業(yè)轉為國營企業(yè)。
1953年,我國實施第一個五年計劃,開始大規(guī)模的經(jīng)濟建設。10月,中共中央公布過渡時期總路線:要在一個相當長的時期內,逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化,并逐步實現(xiàn)國家對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造,把資本主義工商業(yè)逐步地納入國家資本主義軌道。在總路線教育中,民建北京市分會采取舉辦學習班和報告會等方式,組織會員深入學習中共的方針、政策,向廣大會員傳達中共領導人的重要講話和貫徹落實11月9日民建總會全體委員會會議精神。民建總會全委會要求工商業(yè)者會員愛國守法,積極改善生產經(jīng)營;接受社會主義改造,爭取把自己的企業(yè)推上國家資本主義軌道。
1954年1月,北京市人民政府召開開展公私合營工作計劃會議。民建北京市分會根據(jù)會議精神進行了部署,對具有特殊信譽、傳統(tǒng)風格、規(guī)模較大、國計民生需要的私營工商業(yè)大戶先進行公私合營。首先進行單個合營的試點,在民建北京市分會的配合下,選擇了民建會員常子久經(jīng)營的大有糧店等企業(yè),然后總結經(jīng)驗進行推廣。民建副主委樂松生經(jīng)營的同仁堂國藥店、民建北京市分會委員焦寰五經(jīng)營的瑞蚨祥綢布店及民建會員雷紹瑜經(jīng)營的東來順等30多個企業(yè)都先后單個進行了公私合營。這些委員和會員的帶頭合營,帶動了其它企業(yè)。
1954年12月,中共中央提出統(tǒng)籌兼顧,歸口安排,按行業(yè)進行改造的方針。1955年,由單個公私合營改為一連串企業(yè)以至全行業(yè)實行公私合營。1955年10月,北京市11戶私營面粉廠(大多數(shù)是民建會員的企業(yè))一致同意企業(yè)合營,總機構設在福興面粉廠。1955年11月,北京市5個以民建會員為主的行業(yè):面粉、電機、化學制藥、機器染布和機器制造都實現(xiàn)了全行業(yè)公私合營。這些企業(yè)中的民建會員起了主導作用,如北京朝陽電機廠、福興面粉廠和六必居醬園等。在公私合營中,工商業(yè)者中的民建會員表現(xiàn)了高度的熱情,許多會員積極增加企業(yè)投資,繳清欠稅,歸還欠帳,認購公債,推動自己親屬和企業(yè)其他資方把私蓄、墊款投資到企業(yè)中。許多會員還主動把帳外財產、自己的房屋、現(xiàn)金、貴重藥材、工業(yè)原料及埋在地下多年的金銀投入到企業(yè)中,擁護公私合營。民建會員楊獻庭把自己100多間房屋和1.8萬元存款投入企業(yè),并動員他的兩個哥哥各以30多間房屋投入合營企業(yè)。同仁堂、懷仁堂、永安堂等20多戶的股東們,不但把自己的房屋投入企業(yè),并且把自己的牛黃、羚羊角、犀角等貴重藥材932斤投入企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市有873戶把帳外財產投入企業(yè),還有房屋7209間、現(xiàn)金約149萬余元、存款34.4萬元、貴重藥材1000多斤、黃金、銀圓等共約174.2萬余元。
1955年10月29日,毛澤東邀請民建中央委員、全國工商聯(lián)執(zhí)委及各民主黨派、人民團體負責人座談私營工商業(yè)的社會主義改造問題。毛澤東要求工商業(yè)者認清社會發(fā)展的規(guī)律,掌握自己的命運。指出工商界只要接受社會主義改造,就有前途。并向他們說明黨和國家將對接受改造的工商界人士給以政治上和工作上的適當安排。繼續(xù)貫徹“贖買”政策,鼓勵他們把自己從剝削者改造成為自食其力的勞動者。11月1日,中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部邀請兩會中央負責人舉行座談會,陳云副總理在會上作《關于資本主義工商業(yè)社會主義改造問題》的報告。11月16日至24日,中共中央在北京召開各省、自治區(qū)和人口50萬以上的大中城市黨委負責同志會議,討論并通過中共中央《關于資本主義工商業(yè)改造問題的決議(草案)》。決議草案認為已有條件有必要把資本主義工商業(yè)的改造工作推進到全部或大部分公私合營的階段。12月20日至28日,民建北京市分會向廣大會員傳達毛澤東在全國工商界代表人士座談會上的指示,并組織會員學習陳云關于私營工商業(yè)實行全行業(yè)公私合營的幾項具體指示及北京市彭真市長的講話。通過傳達、學習,工商界迅速形成合營高潮。
1956年1月4,日北京327家私營國藥店的資方舉行會議。樂松生做動員報告,他結合公私合營后同仁堂的巨大變化,說明政府對私營工商業(yè)改造是正確的。會上,大家一致推舉樂松生、樂元可等9人為私方代表,參加北京市國藥行業(yè)公私合營籌備工作委員會,樂松生任籌委會主任。在國藥業(yè)的帶動下,許多行業(yè)的工商業(yè)者紛紛提出全行業(yè)公私合營的申請。1月5日,北京市國藥業(yè)實現(xiàn)全行業(yè)公私合營。1月8日,北京市有20個行業(yè)800余戶私營工商業(yè)被批準全行業(yè)公私合營。全市工商界青年千余人在北京飯店舉行慶祝晚會。民建會員倪世富、于熙鐘、李連邦等43位工商界青年向全市工商界青年提出“在全行業(yè)公私合營工作中起積極帶頭作用,爭取立功”的倡議。1月9日,機器制造業(yè)、化工印染、印刷等10個工業(yè)1276家工廠實行公私合營。1月10日,北京市人民委員會召開私營工商業(yè)公私合營大會,宣布35個工業(yè)行業(yè)的3990家工廠和42個商業(yè)行業(yè)的13973戶坐商,共17963戶私營企業(yè)全部被批準公私合營。北京市總工會在勞動人民文化宮舉行慶祝私營工商業(yè)全行業(yè)公私合營游園聯(lián)歡大會,民建北京市分會的主、副委及常委、工商界人士、家屬和全市公私合營企業(yè)的職工6萬余人參加聯(lián)歡大會。《人民日報》發(fā)表社論《改造私營工商業(yè)的偉大勝利》,指出“北京市的工商業(yè)已經(jīng)全部過渡到國家資本主義的高級形式,這是全國第一個全市資本主義工商業(yè)實行公私合營的城市”。消息公布后,北京工商界人士歡欣鼓舞。但也有些商戶留戀私有制,申請合營是出于迫不得已,以致出現(xiàn)“白天敲鑼打鼓,夜晚抱頭痛哭”的情景。1月15日,民建北京市委的工商界會員參加了有20余萬人在天安門廣場舉行的北京市慶祝社會主義改造勝利聯(lián)歡大會。毛澤東、劉少奇、周恩來等中共中央領導人出席大會。民建北京市委副主委樂松生代表全市工商業(yè)者向中國共產黨和毛澤東敬獻了喜報。與樂松生一同登上天安門城樓的還有民建北京市委副主委浦潔修、凌其峻。會后舉行了慶祝大游行。
在私營企業(yè)公私合營前后,一項重要的工作是清產核資。清產核資就是對企業(yè)的實有財產進行清理估價,核定私股股額,以此作為定息的依據(jù)。在清產核資過程中,民建北京市分會舉行各種形式的座談會和典型經(jīng)驗報告會,幫助成員了解國家的各項政策,積極推動成員協(xié)助政府工作。許多工商業(yè)者中的民建成員白天忙完業(yè)務工作,晚上又和職工一起清點財產。部分成員完成本企業(yè)的清估工作后,又積極參加政府組織的清產核資小組,幫助其他企業(yè)完成此項工作。
在清產核資工作中,中國共產黨和中央人民政府除仍然采取高潮前實行公私合營時的“公平合理,實事求是”的原則外,又在吸納民建建議的基礎上,提出“從寬處理,盡量了結”的方針。這個方針不僅使私營時期遺留下來的復雜的財產關系,都得到適當?shù)奶幚恚彩顾椒饺藛T能夠安心接受改造,做好生產經(jīng)營管理工作。1956年全行業(yè)公私合營后,國家對全國公私合營企業(yè)的私股,全面推行定息辦法。定息是工商界普遍關心的問題,民建北京市分會就這一問題多次組織人員進行調研,并積極向有關部門反映情況,提出建議。中共中央吸收了各方面的建議,本著從簡從寬的原則,重新規(guī)定:不分工商,不分大小,不分盈余戶虧損戶,不分地區(qū),不分行業(yè),統(tǒng)為年息5厘;個別需要提高利率的企業(yè),可以超過5厘;對過去已經(jīng)采取定息的公私合營企業(yè),息率超過5厘,不予降低,息率不到5厘的要提高到5厘。工商界對定息息率的期望原來是“坐三望四”,當政府公布定息5厘時,他們都表示“喜出望外”,“不敢想”。1956年12月7日,毛澤東針對工商業(yè)者擔心定息能拿多久的思想,向民建中央和全國工商聯(lián)的工商界代表明確宣布:“定息時間七年為期,如果沒有解決問題,到第三個五年計劃還可能拖一點尾巴”。事實上,1962年定息期滿后,政府又兩次延長定息,直至1966年9月才停發(fā)。
民建北京市委遵照中國共產黨“把社會主義的改造熱情,立即轉到生產上去”的指示,積極推動會員參加社會主義勞動競賽。1957年4月20日,民建北京市委召開工商界1956年度參加社會主義競賽積極分子代表大會。參加競賽的共38311人,占公私合營私方人員總數(shù)的95.5%,其中獲先進生產者、先進工作者稱號的有939人。1958年3月4日,民建北京市委和北京市工商聯(lián)舉行“全市工商業(yè)者比干勁,比鉆勁,比社會主義改造競賽”萬人大會,彭真作報告。4月5日,北京市兩會舉行“工商業(yè)者化私為公,向黨交心動員大會”。9月,北京市兩會在天壇公園召開“工商界躍進大會”,民建北京市委負責人樂松生、孫曉村作重要講話。
在私營工商業(yè)的社會主義改造中,工商界家屬在幫助自己親人接受社會主義改造方面,起了積極推動作用。北京市兩會成員家屬工作小組由7人組成。通過訪問、座談等形式了解工商界家屬思想情況和存在的問題,并做大量的宣傳和解釋工作。1956年1月25日至2月3日,民建北京市分會的俞秀藹、浦潔修、梁君漠、黃織、陶慧敏、丁惠芬、童華英、嚴梅卿等24位代表參加民建中央在北京召開的為期10天的工商界家屬工作匯報會。北京市的民建代表還受到全國婦聯(lián)主席蔡暢的親切接見并合影留念。3月29日至4月6日,浦潔修、梁君漠、陶慧敏、丁惠芬等人參加了全國婦聯(lián)同民建中央、全國工商聯(lián)在北京京西賓館聯(lián)合召開的全國女工商業(yè)者代表和工商業(yè)者家屬代表大會。會上,全國婦聯(lián)副主席鄧穎超作《跟著祖國前進,為社會主義貢獻力量》的報告。這次大會高度評價工商界家屬在生產資料私有制的社會主義改造中的特殊作用。北京市民建代表深受教育,會后及時向全體工商業(yè)者家屬進行傳達。
工商界青年中有一部分是民建會成員。中共中央公布過渡時期總路線以后,一部分工商界青年在思想上產生波動,對社會主義改造存有疑慮和恐懼。針對這種情況,民建北京市委積極開展教育工作,通過召開座談會、報告會、學習班、參觀等形式,逐步解除他們的顧慮,減少消極情緒,鼓勵他們參加一定的工作,發(fā)揮骨干作用,帶動其他工商界青年共同走社會主義道路。1956年在全行業(yè)公私合營過程中,工商界的青年會員都參加了對資本主義工商業(yè)的社會主義改造運動。東單、西單、西四、宣武等區(qū)的青年會員積極主動參加清產核資工作,并組織“青年服務隊”,幫助缺少人手的公私合營戶清點資產和填報登記表。
在對生產資料私有制的社會主義改造中,大多數(shù)工商界青年中的民建會員起了模范帶頭作用,并涌現(xiàn)出大批積極分子。1956年2月22日至29日,共青團中央和全國青聯(lián)在京召開工商界青年積極分子代表大會,民建北京市分會有26人參加。會上,由陳毅副總理講話和全國青聯(lián)主席廖承志作《跟祖國一道前進,為社會主義立功》報告。會議期間,毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來、陳云、鄧小平、陳毅等中共中央領導人在中南海接見北京代表孫孚凌,天津代表王光英等,并與全體代表合影。會后,民建北京市分會及時組織與會代表座談。大家表示一定要加強自我改造,為社會主義建設做出更大貢獻,并且每人都訂出了改造計劃。
整風與反右派斗爭
1957年4月27日,中共中央發(fā)出《關于整風運動的指示》。指出,為適應我國由革命時期轉入建設時期的新形勢,為克服近幾年來黨內新滋長的脫離群眾和脫離實際的官僚主義、宗派主義和主觀主義,有必要在全黨進行一次普遍深入的整風運動。4月30日,毛澤東邀請民主黨派負責人和無黨派民主人士座談,講明整風的意義,表明共產黨的真誠態(tài)度,歡迎民主黨派和無黨派人士幫助共產黨整風。5月15日,中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國務院第八辦公室召開工商界座談會,主要傳達“鳴放”的有關精神,民建北京市委的領導參加了座談。同年5月、6月,中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部在北京邀請各民主黨派和無黨派人士召開13次座談會,和國務院第八辦公室聯(lián)合召開25次工商界人士座談會,歡迎黨外人士幫助整風。
6月8日,《人民日報》發(fā)表《這是為什么?》的社論。同一天,中共中央發(fā)出《關于組織力量準備反擊右派分子進攻的指示》。隨后,大規(guī)模的反右派斗爭在全國范圍內展開。
為推動民建基層組織的反右派斗爭,民建中央和全國工商聯(lián)于7月2日成立兩會中央臨時工作委員會,作為推動全國兩會各級組織開展反右派斗爭的領導機構。后來,由于形勢的發(fā)展,兩會中央臨時工作委員會改組為兩會中央聯(lián)合整風委員會。民建北京市委和北京市工商聯(lián)根據(jù)兩會中央精神,也成立北京市兩會聯(lián)合整風委員會。并于6月18日至29日七次召開北京市兩會常委擴大聯(lián)席會議,作出《關于進一步發(fā)動民建會員和工商業(yè)者對右派分子反黨活動展開堅決斗爭的決議》。各區(qū)、縣也相繼成立區(qū)、縣兩會聯(lián)合整風委員會。直到1958年夏季整風反右派斗爭結束。
在反右派斗爭中,民建北京市委有252位會員被劃為右派。
“四清”運動
1963年以后,中國共產黨在部分農村和少數(shù)城市開展社會主義教育運動。1965年1月14日,中共中央公布《農村社會主義教育運動中目前提出的一些問題》即“二十三條”。文件規(guī)定,城市和鄉(xiāng)村的社會主義教育運動,今后一律稱“四清”運動,即:清政治、清經(jīng)濟、清組織、清思想。民建北京市委和北京市工商聯(lián)組織民建會員和工商業(yè)者學習這一文件,并在工商界中廣泛深入地開展愛國主義、社會主義為主要內容的思想教育,推動成員和工商界人士積極參加社會主義教育運動。同時,民建北京市委響應民建中央號召,組織成員參觀學習,并選派干部參加單位的“社會主義教育工作隊”,前往農村開展社會主義教育工作,與貧下中農同吃、同住、同勞動,幫助貧下中農搞“四清”,直到“文化大革命”開始。
“文化大革命”
1966年5月,“文化大革命”開始。8月,民建北京市委被“紅衛(wèi)兵”查封,辦公用房被強占,會務工作停止,機關工作人員被下放,組織癱瘓。工商業(yè)者成為“牛鬼蛇神”、“黑五類分子”和全面專政的對象。不少民建會員被扣上“反動資本家”、“反革命分子”等帽子,遭到抄家、批斗、停發(fā)工資。有的遣返農村,有的下放勞動,有的財產被沒收。民建北京市委副主委、北京市副市長樂松生被迫害致死。副主委、市政協(xié)副主席凌其峻抱病勞動含冤逝世。(北京市兩會成員在“文化大革命中”受迫害情況,詳見第三章協(xié)助中共落實政策)廣大會員雖歷經(jīng)磨難,在艱難曲折歷程中,堅信中國共產黨的領導,堅持社會主義信念,經(jīng)受了嚴峻的考驗。
協(xié)助中共落實政策
“文化大革命”結束后,各民主黨派的工作和活動得到恢復和發(fā)展。在中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部和民建中央的推動下,經(jīng)過充分醞釀,1978年2月5日,民建北京市委和北京市工商聯(lián)恢復工作,成立北京市兩會臨時領導小組,由浦潔修、孫孚凌任組長,成員有莫藝昌、李貽贊、湯紹遠、王敏生、倪家璽、高守信、柏岳、于熙鐘。北京市兩會聯(lián)合辦公,會址暫設在南河沿111號北京市政協(xié)院內。恢復活動后,民建北京市委首先對中斷10年聯(lián)系的成員和基層組織進行調查聯(lián)系。由于許多資料失落,給恢復組織工作帶來極大困難。為尋找會員,發(fā)出千余份調查表,到1978年底聯(lián)系上的會員只有1041人。
1978年12月26日,中共中央批轉中共上海市委《關于落實對民族資產階級政策的若干問題的請示報告》(簡稱《八條規(guī)定》)。內容包括:退還“文化大革命”中被查抄的存款、財物、恢復原工資,補發(fā)被扣減的工資,退還被占用的房屋,調整原工商業(yè)者的工作,改善有關的福利待遇,對他們的子女在入黨、入團、升學、招工等問題上都不應歧視等。1979年12月,中共中央批轉中央統(tǒng)戰(zhàn)部等五部門做出《關于對原工商業(yè)者的若干具體政策的規(guī)定》。批語中說,認真執(zhí)行對原工商業(yè)者的政策,有利于調動他們及其子女為社會主義現(xiàn)代化建設服務的積極性,對香港、澳門、臺灣和國外也將產生良好的影響。
1980年9月16日,民建中央、全國工商聯(lián)召開聯(lián)席會議,通過《關于協(xié)助黨和政府做好對原工商業(yè)者的安排使用工作的決議》。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部聯(lián)合轉發(fā)民建的決議,要求各地統(tǒng)戰(zhàn)、組織部門在1981年春天對原工商業(yè)者的安排使用情況進行一次檢查,對安排不當而未能發(fā)揮作用的,要有步驟地逐個加以解決。對有經(jīng)營管理經(jīng)驗和技術專長且能堅持工作的,可以適當安排一定的領導職務,有的還應按規(guī)定授予技術職稱;對年齡較大、健康狀況差些、有一定業(yè)務技術專長、需要他們帶徒傳藝的,可以安排他們擔任業(yè)務或技術顧問,在生活、工作上加以適當照顧;對已經(jīng)退休、尚能工作、確有業(yè)務技術專長的,可聘請他們擔任業(yè)務、技術顧問,生活上適當給予補助,或者采取其他措施,發(fā)揮他們的專長。通知要求:“重視民建、工商聯(lián)為四化建設服務的作用,歡迎他們提出批評建議,對他們的調查研究工作,要積極支持、幫助;對他們提出的意見,要認真研究,并做出處理和答復”。
為貫徹落實中共中央和兩會中央的指示和精神,北京市兩會恢復工作后,成立了接待來信、來訪工作組。接待北京市兩會成員來信來訪10295人次,反映問題12869件。并將會員反映的情況和問題,分別轉報有關單位研究解決。到1985年6月,共接待來訪成員12533人次。
經(jīng)過調查研究,1978年8月至1980年12月,北京市兩會協(xié)助有關部門落實“文化大革命”中成員被查抄財產的5410戶,發(fā)還或作了適當處理的5094戶,發(fā)還萬元以上銀行存款的280戶;落實“文化大革命”期間被遣送原籍的4501戶,其中返京落戶的3342戶,在原籍落戶的1159戶;與有關部門對全市在職的北京市兩會成員905人的安排使用進行全面調查,對安排不當,未能發(fā)揮專長的,提出具體安排建議,大部分建議被采納。1980年至1989年,民建北京市委和北京市工商聯(lián)協(xié)助中共北京市委和北京市人民政府解決私房、查抄、遣返等問題2941件,占立案總數(shù)的90.9%。各區(qū)、縣民建組織反映的各種問題2316件,其中房屋問題1049件,其它問題572件,都陸續(xù)得到落實;“文化大革命”中被扣減工資、醫(yī)療費等待遇問題,在中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部及有關部門的幫助下,后來都得到較為妥善的處理。
在1956年的全行業(yè)公私合營中,一大批小商、小販、小手工業(yè)者以及其他勞動者被帶進公私合營企業(yè),把他們統(tǒng)稱為私方人員,按資產階級工商業(yè)對待。他們本屬于勞動人民范圍,其本人和家屬強烈要求將他們從原來的資本家階級中區(qū)分出來。1959年以后,在一些大中城市進行了區(qū)別工作的試點,但由于“文化大革命”而停止。1979年11月12日,中共中央批轉中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部等六部門《關于把工商業(yè)者中的勞動者區(qū)別出來問題的請示報告》。1980年,民建北京市委積極協(xié)助中共和政府落實對“三小”(即:小商、小販、小手工業(yè)者)的區(qū)分工作。經(jīng)過調查分析,將2576位民建會員和工商聯(lián)會員從原來的資產階級工商業(yè)者中區(qū)分出來,明確了他們勞動者的身份。
民建北京市委還對會員在“文化大革命”中和歷史遺留的冤、假、錯案,協(xié)助北京市人民政府做了大量的平反工作。在共同努力下,使積累的陳案得以平反和糾正。特別是在整風反右派中被錯劃為“右派分子”的252位民建會員,經(jīng)過認真調研工作后,均得到了糾正。
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