民主黨派是推進中國式現代化的重要政治力量，加強民主黨派開展內部監督是貫徹落實中共中央關于加強參政黨建設有關文件及民主黨派作風建設四個紀要文件精神的重大舉措。要針對民主黨派內部監督的問題和短板，加強理論創新和制度創新，建立健全具有民主黨派特色的內部監督體系，加強自身建設，提高參政黨履職能力，完善大統戰工作格局，更好推動民主黨派在中國式現代化中發揮更大作用。

　　一、從中國式現代化的戰略高度充分認識民主黨派內部監督的重大意義

　　推進中國式現代化，以中國式現代化實現中華民族偉大復興，是新時代新征程上中國共產黨的中心任務，也是當代中國的最大政治。歷史證明，走出治亂興衰，以中國式現代化實現強國建設、民族復興，一靠民主，二靠自我革命。內部監督，既是發揚民主，實現全過程人民民主的重要形式，也是加強自我革命、全面加強民主黨派自身建設的重要途徑和內在要求，是解鎖民主和自我革命這兩個答案的金鑰匙，對于各民主黨派加強自身建設，增強堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的堅定性和自覺性，推動參政黨高質量建設，具有十分重大的意義。

　?。ㄒ唬┟裰鼽h派是推進中國式現代化的重要政治力量

　　中國式現代化是中國共產黨領導全國各族人民經過長期探索、不懈奮斗形成的中國特色社會主義現代化，民主黨派是推進中國式現代化的重要政治力量，為中國式現代化的成功拓展作出了重要貢獻。首先，民主黨派是中國式現代化歷史的推動者。民主黨派與中國共產黨一道，齊心協力、開拓進取，自覺將探索開拓現代化的中國道路作為自身的政治綱領和行動目標，為實現現代化創造了根本社會條件，奠定根本政治前提和寶貴經驗、理論準備、物質基礎，為中國式現代化提供了充滿新的活力的體制保證和快速發展的物質條件，作出了獨特貢獻。其次，民主黨派是中國式現代化理論的貢獻者。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是發展全過程人民民主的基本制度支撐；堅持和完善這一基本制度，是全過程人民民主不斷煥發生機活力的條件和動力。通過參與全過程人民民主，民主黨派擔當起新的使命，彰顯出新的價值，展現出新的作為，不斷豐富發展全過程人民民主的時代內涵，進而為中國式現代化理論體系逐步成熟貢獻力量。第三，民主黨派是中國式現代化實踐的探索者。民主黨派與經濟、科技、教育等界別具有廣泛聯系，集中了各種類型創新力量，促進激發全社會創造活力，助力塑造發展新動能新優勢，通過高質量履行參政黨職能，解決重大理論和實踐問題，應對風險挑戰，戰勝艱難險阻。第四，民主黨派是中國式現代化共識的凝聚者。民主黨派充分發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛等優勢，通過履行好參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商等職能，將黨派成員對中國式現代化的思想認識凝聚起來、統一起來，形成同心共圓中國夢的磅礴偉力。第五，民主黨派是中國式現代化故事的宣講者。民主黨派可以利用自身優勢，積極宣講特別是向國際社會宣講中國式現代化故事，將中國式現代化蘊含的獨特世界觀、價值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態觀等及其偉大實踐傳播得更遠、更加深人人心。

　?。ǘ拔鍌€新戰略”為民主黨派加強內部監督提出了新挑戰新要求

　　2022年7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上強調指出，“我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜?！薄拔鍌€新戰略”是以中國式現代化實現中華民族偉大復興所面臨的根本性、戰略性問題，為民主黨派更好履職、加強內部監督和自身建設提出了新挑戰新要求。其中，新的戰略環境揭示了當前我們正面臨百年未有之大變局，標注了民主黨派面臨的復雜形勢和環境；新的戰略機遇揭示了中國式現代化推進過程中的重要歷史條件，標注了民主黨派面臨的特定歷史機會和境遇；新的戰略階段揭示了當前我們正處在新發展階段的關鍵時期，標注了民主黨派的歷史方位；新的戰略任務揭示了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，標注了民主黨派新的使命任務和工作重心；新的戰略要求揭示了“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，標注了民主黨派新的戰略遵循。

　?。ㄈ﹥炔勘O督是民主黨派加強自身建設、提高參政黨履職能力的內在要求

　　隨著民主黨派成員隊伍不斷擴大，參政議政任務越來越繁重，尤其是被推薦到重要崗位擔任領導職務的民主黨派成員日益增多，加強自身建設僅僅依靠學習教育引導，已經無法滿足新時代中國特色社會主義參政黨的制度要求。民主黨派開展內部監督是加強自身建設的重要手段，是提高參政黨履職能力的關鍵環節，對于推動其在中國式現代化中發揮更大作用具有重要意義。

　　一是體現新型政黨制度的優勢。中國新型政黨制度具有鮮明的特色和優勢，其中民主黨派的民主監督是其重要組成部分。監督不僅有助于維護國家政治穩定，還是推動政治發展、維護人民利益的重要手段，體現了合作性、協商性的特點。

　　二是推動全過程人民民主。中國式現代化的本質要求之一是發展全過程人民民主，這要求在政治生活中實現人民的廣泛參與和監督。民主黨派作為參政黨，其內部監督有助于確保人民民主的實踐貫穿于黨的領導和執政的全過程，從而增強黨的領導的民意基礎，確保政策的民主性和科學性。

　　三是促進制度的自我完善。中國式現代化需要不斷完善和發展中國特色社會主義制度。民主黨派的內部監督是推動制度自我完善的重要途徑之一，通過監督可以發現制度執行中的問題，提出建設性的意見和批評，促進制度的改進和優化。

　　四是推動自我革命。扎實開展內部監督工作，不僅是促進民主黨派自我管理、自我教育、自我約束、自我完善的重要舉措，更是提高解決自身問題能力的重要途徑。通過監督，可以及時發現和解決自身存在的問題，推動民主黨派在思想、組織、作風等方面不斷進步，?提升政治素養和理論水平，增強政治意識和政治敏銳性、組織紀律性，增強民主黨派的清廉形象，增強人民群眾對民主黨派的信任和支持，提高參政黨的履職能力和工作效率。

　　五是加強黨的領導和黨的建設。中國式現代化的成功推進，關鍵在黨。民主黨派的內部監督有助于加強黨的領導，推動黨的建設制度改革，提高黨的領導水平和治理能力，確保中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　二、正確認識民主黨派內部監督的獨特地位和獨特使命

　　內部監督是民主黨派對其組織成員遵守民主黨派章程、履行民主黨派職責情況的自我監督，是國家紀檢監察的有效補充。從其性質看，民主黨派內部監督內部性、從屬性的特點，與國家紀檢監察在監督主體、客體、監督內容、監督職責、監督形式、監督手段、監督效果等方面具有本質區別。對民主黨派自身建設來說，內部監督是民主黨派自身建設的內在要求，是促進自我管理、自我教育、自我約束、自我完善的重要舉措，是提高解決自身問題能力的重要途徑。既要以黨為師，學習借鑒中共加強黨建、管黨治黨的經驗做法，堅持“自我革命”的精神和“刀刃向內”的勇氣，又要突出參政黨特色，弘揚民主黨派光榮傳統，不斷強化內部監督工作，努力將民主黨派建設成為政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優良、制度健全的中國特色社會主義參政黨，促進多黨合作事業健康發展。

　　一是加強民主黨派的內部監督要“以黨為師”。中國共產黨的黨內監督具有非常好的借鑒價值，民主黨派如果不加強自身建設，就跟不上時代的要求，與執政黨全面從嚴治黨的步伐就拉開了差距，勢必影響多黨合作事業持續健康的發展。因此，民主黨派必須要“以黨為師”，進一步學習中國共產黨的百年實踐經驗，充分發揮內部監督制度優勢，及時糾正民主黨派自身存在的問題，不斷增強創造力、凝聚力、戰斗力，確保民主黨派在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終作中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。

　　二是加強民主黨派的內部監督要“與黨同行”?！芭c黨同行”就是要確保堅定擁護“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。我們必須要通過建立健全與紀檢監察部門的溝通聯系渠道，建立長效規范的“教育警示”、循序漸進的“四項監督”、有效銜接的“內外監督”等一體化機制，才能不斷豐富和發展內部監督工作的內涵。

　　三是加強民主黨派的內部監督要“向黨看齊”。“向黨看齊”就是要自覺維護核心，向中共中央看齊，向中國共產黨勇于自我革命、自我約束的優秀品格看齊，向中國共產黨自身建設的先進經驗和做法看齊，向中國共產黨的理論路線方針政策和決策部署看齊，做到認識上一致、思想上統一、政治上同心、情感上認同、行動上同步。民主黨派必須要緊跟中國共產黨的步伐，通過實施“組織監督、干部監督、會員監督”等多種方式，不斷提升自身內部監督水平和職能職責執行能力，才能促使民主黨派在多黨合作上有新氣象、在思想共識上有新提高、履職盡責上有新作為。

　　三、積極探索民主黨派內部監督的獨特規律和獨特道路

　　民主黨派的內部監督與中國共產黨的黨內監督都是自身建設的重要內容，也是國家治理體系的重要組成部分，在本質上都是各自組織自身建設和自我完善的重要機制和制度設計。但由于民主黨派與中國共產黨的性質、宗旨、執政地位不同，民主黨派內部監督與中國共產黨的黨內監督在形式、內容、目的和運作方式等方面存在顯著區別：

　　一是領導體制不同。黨的內部監督是在黨的統一領導下進行的，強調的是黨的集中統一領導和黨內民主的有機結合。而民主黨派內部監督雖然也堅持中國共產黨的領導，但更強調在多黨合作和政治協商制度框架下的獨立性和特色性。

　　二是監督對象不同。黨的內部監督主要針對的是黨組織和黨員，特別是黨員領導干部。民主黨派內部監督的對象則是民主黨派的各級組織和成員，特別是領導班子成員和關鍵崗位的成員。

　　三是監督內容不同。黨的內部監督內容廣泛，包括黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等各個方面。民主黨派內部監督則更側重于成員的政治立場、參政議政能力、遵守章程和法律法規等方面。

　　四是監督方式不同。黨的內部監督通常包括巡視、審計、紀律審查等多種方式。民主黨派內部監督則可能更多采用會議監督、述職評議、談心談話、日常履職監督等更為靈活多樣的方式。

　　五是監督目的的側重點不同。黨的內部監督旨在保證黨的路線方針政策和決策部署的貫徹執行，維護黨的團結統一。民主黨派內部監督的目的則更側重于提高參政黨的履職能力，促進黨派成員的自我管理和自我提升。

　　六是國家監察體系的關系不同。黨的內部監督與國家監察體系緊密相連，形成黨內外監督的有機統一。民主黨派內部監督則在堅持中國共產黨領導的同時，與國家監察體系形成互補，共同構建起中國特色社會主義監督體系。

　　這些區別體現了中國新型政黨制度的特點，即在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度下，各民主黨派既保持自身特色，又與中國共產黨共同推進國家治理體系和治理能力現代化，顯示了民主黨派內部監督的獨特性。積極探索民主黨派內部監督的獨特規律和獨特道路，對于加強民主黨派自身建設、提高履職能力、促進社會主義民主政治發展具有重要意義。一是有利于堅持中國共產黨的領導，維護國家法制的統一和尊嚴。在探索內部監督規律和道路時，必須堅持中國共產黨的領導，嚴格遵守憲法和法律，確保內部監督工作與黨的路線、方針、政策保持一致，確保監督活動在法律框架內進行。二是有利于強化自我監督機制，創新監督方式方法。民主黨派應建立和完善自我監督機制，積極探索適應民主黨派特點的監督方式和方法，確保監督工作的有效性和權威性，增強監督的針對性和實效性。三是有利于加強成員教育培訓和權利保障。內部監督既是對民主黨派成員的政治教育和業務培訓，也是對民主黨派成員知情權、參與權、表達權和監督權的充分保障。四是有利于促進內外監督相結合。將內部監督與外部監督相結合，完善與國家監察機關、司法機關等建立協作機制，形成監督合力。五是有利于建立監督體系和長效機制。建立和完善內部監督的監督體系和長效機制，推動民主黨派內部監督的制度化建設，確保監督工作的持續性和穩定性。

　　四、建立健全具有民主黨派特色的內部監督體系

　　以教育宣傳、談心談話、民主生活會、述職和民主評議會為重點和突破口，堅持教育與監督并舉，盡快探索具有民主黨派特色的內部監督體制機制。

　　（一）把握方向，明確內部監督的政治屬性和職能定位。加強理論研究，明確民主黨派內部監督的性質、地位、作用。一是堅持中國共產黨的領導。民主黨派內部監督要堅定不移地堅持中國共產黨的政治領導，確保內部監督始終沿著正確方向前進，并貫徹落實相關文件精神。二是明確政治定位。內部監督要明確政治定位，堅持以民主黨派章程為依據，結合內部監督與外部監督，規范工作程序，健全工作機制。三是強化政治責任。內部監督要突出政治責任，善于從監督中發現政治問題，夯實新時代多黨合作的共同思想政治基礎。

　　（二）完善體系，完善內部監督的制度體系和實施機制。各民主黨派應借鑒執政黨的成功經驗，把各黨派的章程作為內部監督的根本合法性依據，把內部監督的制度體系和工作機制建設放在首位。一是強化組織機制的完善。完善內部監督組織架構，實現內部監督向基層組織延伸，加快正規化、專業化建設步伐，為內部監督提供必要而充分的編制、人員、經費、場所等方面的保障。二是完善程序機制。完善內部監督的規則、程序、辦法，嚴格行使監督權力，保障內部監督制度更加成熟，推動工作有序推進。三是完善考核機制。建立完善履職評價機制，包括履職考核指標、評價內容、履職記錄等，確保監督責任落實。四是建立基層組織生活考評制度。結合黨派會員之家建設和基層示范組織創建，在“家風”中樹立思想作風、工作作風、生活作風，在“家風”中筑牢政治意識、紀律意識和規矩意識。五是建立健全中共與民主黨派的雙向溝通協調機制。及時通報思想動態、工作表現、問題線索和處置結果，做好內部監督與外部監督的有效銜接，推動形成新的監督合力。

　　（三）探索創新，拓展豐富內部監督的形式和提升監督能力。明確監督內容，完善工作機制，豐富監督手段，抓早抓小，健全常態化監督機制。一是完善監督形式。完善會議監督、述職評議監督、談心談話監督、日常履職監督、專項監督、執紀監督以及“智慧監督”等多種形式。二是探索建立巡視制度。建立上下級之間、領導班子與黨派成員間互相監督的工作機制，形成上下聯動、齊抓共管的局面。三是加強對各級組織的領導班子成員進行常態化監督。重點抓住關鍵人物、關鍵事項和關鍵風險點，確保監督無禁區、零容忍。四是加強教育培訓。不斷提高政策理論水平和專業能力，盡快形成一支適應新時代新征程要求的高素質內部監督隊伍。