靳靜

　　非常感謝民建北京市委組織召開此次參政議政工作會，為我們提供了十分寶貴的學習和交流機會。我是民建北京市委參政議政工作委員會、經濟委員會副主任，也擔任民建西城區經濟委主任。近年，我們緊扣國家戰略部署，立足首都功能定位，圍繞優化營商環境、傳統產業升級、新興業態培育、產業鏈現代化等主線，連續四年推出系列調研成果，為中共市委市政府決策參考貢獻力量，在此過程中也形成了一些參政議政工作思考。今天借此機會，圍繞如何開展課題調研，向各位匯報兩方面內容：

? ? ? ?一、近年來課題調研工作成效

? ? ? ?2021年，聚焦“十四五”時期進一步優化營商環境，以線上問卷、座談會、實地調研等方式開展調研，了解疫情發生以來企業經營狀況，特別是廣大小微企業復工復產過程中的痛點、堵點和難點，在此基礎上提出“十四五”時期優化營商環境工作的重點工作任務建議。這次課題的亮點是，我們將《北京市優化營商環境條例》中市場環境、政務服務、監管執法、法治保障四個維度的主要規定，拆解為28個營商環境滿意度指標，以反映市場主體在進一步優化營商環境方面的訴求和建議。參與本次問卷調查的企業超過一半為民營企業，第三產業企業占比超過90%。調研發現，北京市近年來采取的一系列改革舉措，特別是著力打造優質便捷高效的政務環境方面, 已令企業有了相當高的獲得感。但同時也發現，廣大中小企業仍面臨生產經營成本太高、融資難融資貴、公平競爭制度環境有待完善、政企溝通機制不夠暢通、政策穩定性有待提升等營商環境方面問題。為此，我們在調研報告中提出，優化營商環境既是立足當下的雪中送炭，更是放眼長遠的深刻變革，“十四五”時期優化營商環境要圍繞制度體系更加完善、簡政放權更加深入、市場環境更加公平、監管執法更加公正等重點任務，以更大魄力與時俱進全面深化改革。

? ? ? ?課題成果：調研報告被中共西城區委統戰部評為優秀調研三等獎，我也有幸在北京市政協舉辦的“十四五”規劃編制座談會上，作《“十四五”時期進一步優化北京市營商環境的建議》匯報，相關建議得到中共北京市委、市政府高度重視。

? ? ? ?2022年，聚焦數字經濟下的傳統老字號轉型，以實地調研、問卷分析等方式開展調研，總結傳統老字號數字化轉型現狀、遇到的問題，并在此基礎上提出系統性建議。這次課題的亮點是，以問卷調研形式集中選取北京大柵欄商業區內的老字號企業，深入了解傳統老字號企業數字化轉型的痛點難點，包括轉型意識不足、成本與回報失衡、人才與技術短板、供應鏈數字化升級滯后、數據價值未釋放等，在此基礎上提出以“四新戰略”為核心，推動老字號品牌價值提升、營銷渠道創新、經營管理優化及產業融合發展。

? ? ? ?課題成果：調研報告獲得2022年度西城區民主黨派調研一等獎、民建西城區委2022年度優秀調研成果，我也有幸代表課題組在西城區委統戰部專題議政會上作重點發言。

? ? ? ?2023年，聚焦數字科技賦能新商貿新消費，以實地走訪、問卷調研、舉行座談會等方式開展調研，對北京市商貿主體數字化滲透、優勢商貿行業數字化轉型、數字商貿業態模式迭代、品牌營銷與推動、服務平臺支撐及轉型資金保障六個方面的現狀和問題進行梳理，提出促進數字商貿發展的政策建議。這次課題的亮點是，開展了豐富的調研和座談活動，如組織開展赴頭部電商企業調研座談，并向市商務局進行了書面調研。在此基礎上，我們全面了解了北京市數字商貿的發展現狀，梳理了缺規模、缺場景、缺應用、缺保障的“四缺”問題，建議通過打通數字商貿全鏈路、打造數字商貿新樣板、推動數字商貿集群發展、深化場景融合拉動消費、深挖商貿數據價值和強化數字商貿平臺支撐六項舉措助推首都商貿消費提檔加速。

? ? ? ?課題成果：調研報告分別轉化成民建北京市委、民建西城區委在市政協、區政協會議上的黨派提案，市委統戰部《北京統戰信息·專報》《北京觀察》、西城區委黨校期刊《西城論壇》刊發調研成果，并獲得2023年度西城區民主黨派調研一等獎。

? ? ? ?2024年，聚焦先進制造業重點行業與數字經濟融合，以問卷調查、企業走訪等方式開展調研，分析現狀、梳理問題并提出建議。這次課題的亮點是，采取問卷方式對北京市32家先進制造業企業開展書面調研，覆蓋了電子、軟件與信息技術、文化教育、人工智能、人防設備、環保設備等多個行業，民營23家、國資5家、合資3家、外資1家，具有一定代表性。通過調研，剖析了我市在政策供給、產業協同、要素融通等方面的問題，提出以“階梯式”發展思維有序推動數實融合、以優質應用場景加速全產業鏈條深度融合、以高質數據高效流通提升產業協同創新能力、以“AI+”創新應用加速智能制造升級迭代、以資金使用模式創新強化數字融合保障力等五方面建議。

? ? ? ?課題成果：調研報告轉化成為民建北京市委在市政協十四屆三次會議的大會發言。調研報告還獲得2024年度北京市民主黨派參政議政優秀調研成果二等獎，民建西城區委2024年優秀調研成果。

? ? ? ?二、參政議政工作體會

? ? ? ?（一）精準選題，在聚焦中心大局和個人興趣所長之間找到結合點。每年年初，民建北京市委、西城區委會公布年度重點政黨協商議題、政協協商議題以及黨派關注的重點選題。這些議題會有一定延續性，都是聚焦政府的中心工作。可以選取自己熟悉、感興趣、有參政議政熱情的領域，長期堅持，這樣調研更加深入、情況更加清楚、建議也更有質量。這些年，無論是傳統老字號企業、商貿零售業還是先進制造業，我們選擇的都是數字科技賦能這個切入點，疊加不同的產業，構建起自己的調研體系，積累起自己的政策庫、數據庫，也形成了一個相對固定的課題團隊，為形成高水平參政議政成果打下基礎。

? ? ? （二）注重協同，統分結合提升課題調研工作質效。考慮到大部分會員朋友是利用業余時間開展調研和報告撰寫，事前統籌謀劃好、事中分工調度好、事后總結提煉好，能夠明顯提升工作的效率和質量。作為課題負責人，我會更加注重課題調研的策劃和統籌，包括調研方案、任務分工、進度安排、資源整合等，解決大家在調研中遇到的實際問題。同時注重市區聯動、資源和成果共享，一個選題我們一般會從市級和區級兩個層面切入，分別形成有針對性的對策建議，讓課題成果能夠在更多的平臺上得到轉化，更讓每一位參與課題的會員都有成就感、價值感、獲得感。經過幾年的調研工作，我們也發現、培養了多位參政議政工作骨干，有些同志也從區級走向市級甚至中央更大的舞臺。

? ? ? （三）深入調研，確保建言獻策的“含金量”。每次課題調研，選取何種調研方式十分重要，選對路徑會起到事半功倍的效果。比如：優化營商環境這類涉及各類企業切身利益的選題，我們會選擇量大面廣的線上問卷，更廣泛地匯集和反映企業訴求；傳統老字號企業數字化轉型這類有針對性的選題，我們會選擇企業聚集的商圈，委托街道同志開展集中書面調研；數實融合這類既需要廣度也需要深度的選題，我們會把面上的問卷和點上的實地走訪相結合，以期最大程度還原每個領域有代表性的企業所面臨的問題和挑戰。此外，我們還會綜合運用數據分析、專家咨詢等多種形式，確保方法服務于效果。我們認為，一次課題調研，哪怕只發現一個真問題、解決一個真問題，那都是有價值的。如果只是泛泛而談，很難為掌握信息更為全面的政策制定者提供決策參考。

? ? ?（四）推動轉化，力求履職盡責取得實效。成果轉化是參政議政工作的“最后一公里”，也是檢驗履職成效的關鍵。近年來，得益于民建北京市委精準渠道對接、強化跟蹤問效、注重評估反饋等工作機制，以及參政議政處對課題全程支持指導，我們的課題調研取得了較好的轉化成果。具體工作方法上：課題開始前，我們會結合選題來源和選題內容提前策劃成果轉化；課題中間，我們會及時向市委匯報進展，一旦有階段性成果可以專報、社情民意信息等形式及時報送；課題完成后，會進一步轉化為信息、專報、提案等成果，在市區兩級民建組織的支持下，通過黨派、政協、政黨協商等多平臺多渠道報送，確保建言“開花結果”“落地有聲”。

? ? ? ?通過這些年參與參政議政工作，我收獲了很多，學到了很多，但也清楚認識到自身與新時代參政黨履職能力和水平的要求還有很大差距，特別是在強化理論水平、完善工作機制、提升個人能力等方面還有很多需要提升的地方。也非常感謝民建市委舉辦本次工作會議，為我們提供了很好的學習和交流機會，我將以此為新的起點，不斷增強政治意識、強化理論武裝、提升履職能力，為首都經濟社會發展繼續貢獻民建的智慧和力量。

? ? ? （作者系民建北京市委經濟委員會副主任、參政議政工作委員會副主任）