1948年4月30日，中國共產黨為動員全國各階層人民實現建立新中國的光榮使命，發布了紀念“五一”勞動節口號。“五一口號”得到了民主黨派、無黨派民主人士的熱烈響應，他們發表宣言、通電和談話，并接受邀請奔赴解放區，與中國共產黨共商建國大計。這是我國統一戰線和多黨合作發展史上一件具有里程碑意義的事件，標志著各民主黨派和無黨派人士公開、自覺地接受了中國共產黨的領導，標志著各民主黨派和無黨派人士堅定地走上了新民主主義、社會主義的道路，標志著中國的民主政治建設和政黨制度建設揭開了新的一頁。

　　七十年后的今天，在中國共產黨的領導下，經過全國人民艱苦卓絕的奮斗，我們的祖國已經完成了從站起來、富起來到強起來的偉大轉變。中國特色社會主義已經站上了新的起點，中國社會發展已經邁進了新時代。

　　去年召開的中共十九大聚焦人民對美好生活的向往，為我們制定了新時代中國特色社會主義的行動綱領和發展藍圖。中國特色社會主義進入新時代，對中國發展具有全局性、根本性的意義，也將深刻影響世界。在新的征程上，參政黨如何做到“不忘合作初心，繼續攜手前進”是值得我們重視和研究的問題。

　　一、參政黨的概念、性質和地位

　　要討論參政黨建設，我們首先要清楚參政黨的概念、性質和地位。今年3月4日，習近平在看望全國政協委員時指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。

　　這個新型的政黨制度，是馬克思主義同中國革命建設實際相結合的產物，在這個政黨制度中執政黨和參政黨的關系是“長期共存 互相監督 肝膽相照 榮辱與共”，這樣的關系“有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端”、“有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”、“有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端”。

　　由此可見參政黨是對中國特色社會主義制度中特有的一些政黨的稱謂。我們的參政黨既不是西方政黨概念中的“聯合執政黨”也不是“在野黨”，而是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟、是接受共產黨領導，同共產黨通力合作的親密戰友。在現階段中國的參政黨特指八個政黨，即中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。

　　中國共產黨歷來重視多黨合作。1989年《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》第一次明確了各民主黨派在國家政治生活中的參政黨地位，并明確了參政的基本點。該文件明確規定：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度……我國實行的共產黨領導、多黨合作的政黨體制是我國政治制度的特點和優點……它是馬克思列寧主義同中國革命與建設相結合的一個創造，是符合中國國情的社會主義政黨制度?！焙髞?993年的憲法修正案載入了這一制度，標志著中國特色社會主義政黨制度的正式確立，在我國政治制度發展史上具有里程碑的意義。2005年《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》不但重申了參政黨參政的政治地位，也明確了參政黨的社會地位。

　　二、參政黨建設的理論和實踐依據

　　參政黨雖然是特有的政黨類型，但是也具有政黨的一般特性，其建設也符合政黨建設的一般規律。參政黨建設就是參政黨為了與中國共產黨團結合作，共同致力于社會主義建設事業，在與執政黨建設的互動關系中，依據參政黨的性質、地位和功能，對參政黨參與國家政治生活的方式、規則、機制等進行的調整與變革。

　　任何一個政治組織的建設，離不開建設自己目標、綱領、原則和實踐活動的理論依據和開展建設活動的現實依據。馬克思主義政黨理論，是無產階級政黨建設的基本理論和基本武器，是無產階級政黨建設實踐經驗的科學總結，是馬克思主義理論的重要組成部分。

　　各個參政黨在革命和建設的中，與中國共產黨建立了親密友黨關系，在國家政治生活中接受中國共產黨的領導，在自己政黨建設過程中，在繼承和發揚自己黨建傳統的同時，學習和借鑒中國共產黨的黨建理論，是自然而然，而且十分必要的事情。

　　馬克思主義的政黨學說揭示了政黨與階級和階級斗爭的內在聯系，說明了階級性質是政黨的本質屬性，認為政黨是代表一定階級、階層或集團利益，通過執掌或參與國家政權以實現其綱領的政治組織。

　　而馬克思主義中國化的政黨理論，是以毛澤東、鄧小平為代表的共產黨人，運用馬克思主義政黨學說的基本原理結合中國革命和建設的實踐，創立的中國共產黨的黨建理論。是馬克思主義基本原理和中國共產黨建設實際相結合的產物，是實踐證明了的關于中國共產黨建設的獨創性經驗的科學總結，是中國共產黨建設的正確指南。

　　由于在中國特色政黨格局中的性質、地位不同，由于在中國政治發展進程中承擔的政治責任不同，參政黨在政黨建設的實踐中，立足自身特點，通過了解、學習、吸收和借鑒中國共產黨的黨建理論和黨建經驗來開展建設，以共產黨為師，就是其突出特點。

　　與中國共產黨一樣，中國的民主黨派也是產生于中國社會的大變革時代，在需求中華民族復興的道路上，我們也有自己的政治主張和理論觀點。但是與中國共產黨相比，在各民主黨派成立的初期，大多數黨派對政黨建設問題并不十分重視，也沒有什么經驗，思想也不夠統一，管理比較松散。直到70年前，中共中央發布“五一口號”，各民主黨派表示正式接受中國共產黨領導后，各黨派才逐步認識到政黨建設的重要性。而那時，中國共產黨組織完備、思想成熟，為中華民族的解放事業作出了突出貢獻，中國共產黨成了執政黨，馬克思主義成為了社會主要的意識形態，各民主黨派學習和借鑒中國共產黨的黨建理論就在情理之中了。

　　新中國成立后，中國社會的主要矛盾發生了變化。經過改革開放四十年的高速發展，特別是經過最近“砥礪奮進”的五年奮斗，中國社會的主要矛盾已經變成“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，中國民主黨派的社會基礎了也發生了根本改變。

　　中國政治所要解決的根本問題是在社會主義基礎上實現國家富強和民族復興，如果說在新中國成立以前，各政黨在回答中國政治發展的目標和道路問題上還存在差異的，那么在回答當代中國社會政治如何發展的問題上，在回答建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨的問題上，作為和中國共產黨共同致力于中國特色社會主義建設事業的參政黨，各民主黨派選擇和接受經過實踐證明了的最能夠建設和發展中國的理論，即中國化的馬克思主義，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表重要思想”、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，作為自己政黨建設的理論依據，是再自然不過的事情。

　　建設中國特色社會主義是中華民族復興的必由之路，是包括各個參政黨在內的中國人民的自由選擇。建設中國特色社會主義離不開中國共產黨的領導，參政黨的建設同樣離不開政治黨的大力支持和正確指導。

　　中國共產黨的正確領導體現在引導參政黨沿著正確的方向開展建設，還具體體現在對如何發展與民主黨派的合作關系上所制定的一系列正確方針以及貫徹落實上。

　　新中國成立初期，針對當時共產黨內外關于民主黨派的性質和存在必要性的模糊認識，毛澤東同志提出了“一根頭發和一把頭發”的著名觀點，周恩來同志提出了“各民主黨派，不論名稱叫什么，仍然是政黨，都有一定代表性”的著名論斷，明確表明了中國共產黨對于民主黨派的性質和存在必要性的正確認識。

　　1951年1月召開的全國統戰工作會議，重點討論了如何幫助民主黨派發展組織、搞好內部整頓，提出了發展與鞏固相結合的方針，提出了加強政權機關和協商機關里中國共產黨和非中共人士合作的問題，提出了正確處理中國共產黨和民主黨派關系的十項原則。

　　五十年代以后幾次的統戰工作會議，對各民主黨派的發展和各民主黨派作為參政黨和共產黨的關系均作了規定和闡釋。到1957年2月，毛澤東在最高國務會議第十一次（擴大）會議上所做的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話中，確定了“長期共存、互相監督”的方針。

　　改革開放后，中國共產黨一如既往的承擔起了推進合作共事、促進共同發展的領導責任。1982年9月，中國共產黨十二大報告中把“肝膽相照，榮辱與共”和“長期共存、互相監督”連接在一起，作為新時期中國共產黨與各民主黨派合作共事的基本方針正式明確提出。

　　1989年12月，《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》正式頒布，第一次從國家政治生活的角度比較完整地概括了中國共產黨與各民主黨派的關系，特別強調了要支持民主黨派加強自身建設。它的貫徹實施表明中國共產黨與民主黨派的合作進入了新的發展階段，也表明民主黨派將以國家政治生活中參政黨的角色定位開展建設。

　　在制定一系列方針政策正確引導民主黨派開展建設的同時，中國共產黨還在思想、組織等方面給予各民主黨派切實的幫助和支持。新中國成立后，幫助民主黨派整頓發展組織，開展思想教育活動。改革開放以后，中國共產黨積極改善與各民主黨派的關系，糾正冤家錯案，認真落實政策，積極幫助各民主黨派恢復整頓組織。在中國特色社會主義進入新時代的今天，習近平指出，中國共產黨歷來高度重視多黨合作。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，既強調中國共產黨的領導，也強調發揚社會主義民主。政治協商、民主監督、參政議政，就是這種民主最基本的體現。堅持中國共產黨的領導，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主。我們應該不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，把我國社會主義政黨制度堅持好、發展好、完善好。

　　國家的政治制度對政黨建設的影響是巨大的。不同的政治制度對政黨的行為有著不同的制約。我們國家是人民民主專政的社會主義國家，同這種國體相適應的政權組織形式是人民代表大會，同這種國體相適應的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。因此參政黨的建設必然在這一政治制度的框架中展開，并得到此制度框架的支撐，這就是參政黨建設的實踐依據。

　　人民代表大會制度是我國人民行使國家權力的機關，也是民主黨派成員和無黨派人士參政議政、發揮監督作用的重要機構。人民代表大會制度的性質決定參政黨建設的方向和原則。我國實行的是馬克思主張的“議行合一”的人民代表大會制度，國家權力由人大統一行使，“一府兩院”依法獨立行使職權，都對人大負責，并接受監督。這充分體現了人民當家作主的社會主義國家的國家權力的人民性、統一性和整體性，體現了全國各族人民根本利益、理想和奮斗目標的一致性。

　　人民代表大會制度的性質確定了參政黨以“一個參加、三個參與”為中心的建設內容。民主黨派通過參加國家政權、參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。參政黨建設要從我國具體國情出發，不斷發展和完善我國社會主義政黨制度。參政黨建設要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不能照抄照搬別國政治制度的模式。

　　三、新時代中國特色社會主義參政黨建設

　　加強參政黨建設，這不僅時代的要求、歷史的要求、人民的要求，也是參政黨自身發展的要求，更是堅持和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的要求。

　　習近平在今年3月4日的講話中指出，各民主黨派要弘揚優良傳統，切實加強自身建設，加強思想政治引領，努力把中國特色社會主義參政黨建設提高到新水平。

　　隨著中國特色社會主義民主政治的不斷發展，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷完善，中國共產黨領導的不斷完善和加強，中國特色政黨關系的不斷和諧，為中國參政黨的建設和發展，提供了前所未有的良好機遇。

　　在中國特色政治格局中，加強參政黨建設，首先需要夯實參政黨建設的思想基礎。堅持走中國特色社會主義政治發展道路，這就是新時代參政黨建設的思想基礎。

　　堅持走中國特色社會主義政治發展道路，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。實踐證明在中國革命、建設和改革的實際中，堅持把馬克思列寧主義基本原理和中國具體實際相結合形成的中國化的馬克思主義，不僅保證了我國政治發展的正確方向，而且保證了我國社會發展的政治環境的穩定和思想基礎的統一。

　　堅持走中國特色社會主義政治發展道路，必須堅持中國共產黨的領導和發揮參政黨作用相結合。中國共產黨是先進的執政黨，承擔著中華民族偉大復興和為中國人民謀幸福這一偉大重任的領導者、組織者和推動者的歷史重任。任何對當代中國民主政治發展的要求，都必須在中國共產黨的領導下進行。作為與中國共產黨肝膽相照的親密友黨——參政黨，可以在參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行過程中積極履行職能，充分發揮在國家政治社會生活中的作用。

　　一個政黨要實現自己的政治任務，不僅要靠它的理論、綱領和路線，還要靠他的組織鞏固。在新時代，參政黨只有在組織建設中，加大整合領導集體、夯實參政基礎、培養參政骨干，使參政黨組織不斷發展和鞏固，不斷煥發出生機和活力，才有可能保證政治交接的順利實現，保證中國共產黨和各民主黨派的長期合作。

　　參政黨的領導班子特別是主委會的組成人員是黨派各級組織的領導核心，其思想水平、參政能力和工作方式直接決定了參政黨職能作用的發揮。

　　隨著2005年《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》的貫徹落實，對參政黨參政議政、民主監督的要求越來越高，如果民主黨派領導班子建設滯后，領導班子建設存在的問題長期得不到解決，勢必導致參政黨職能履行不充分，民主黨派影響力降低，民主黨派作用發揮受限。特別是隨著社會的發展和進步，黨派內部廣大成員參政議政的熱情和民主意識進一步提高，對領導班子的能力要求越來越高。要加強參政黨建設，必須加強領導班子力量，努力培養造就一支新時期參政黨的專職政治家、社會活動家和黨務管理專門人才。必須逐步改進完善領導班子結構，注意吸收政治素質好、參政能力強，通曉經濟、政治、法律等具有多學科知識的復合型人才，建立一支年齡結構合理、專業結構和力量、知識結構合理的后備干部隊伍。

　　加強參政黨建設，激發組織活力，還必須加強參政黨基層組織建設。由于基層組織的成員布局比較分散，成員結構多樣，基層組織的領導班子成員多是兼職，這都或多或少使參政黨的基層組織軟弱渙散甚至于癱瘓半癱瘓。面對這種情況，在新的是歷史時期，參政黨的基層組織更應該抓住機遇，迎接挑戰，與時俱進，開拓創新，不斷激發基層組織活力。

　　在新的歷史時期，中國共產黨基層組織的領導和支持在推動黨派基層組織建設中起著根本保障的作用。黨派基層組織要緊緊依靠中國共產黨的領導，無論是建言建策還是批評監督，都要與共產黨組織解密合作，主動聯系溝通，爭取領導。

　　參政黨基層組織還可以通過開展豐富多彩的社會服務活動，不斷將黨派擁有的智力資源轉化為現實生產力，直接為經濟建設中心服務，也通過這種服務集合黨派成員的“閃光點”，增強成員的組織認同感，也塑造了組織的整體形象。

　　隨著“協商民主廣泛多層制度化發展”的不斷推進，隨著中國共產黨執政能力和執政水平的不斷提高，參政黨在新時代的歷史方位更加明確清晰，參政黨加強能力建設也變得更加重要。參政黨的整體能力日益成為參政黨影響力和凝聚力之所在，成為影響中國特色政黨制度作用發揮的一個重要因素。加強參政黨的能力建設，提高參政能力是當前參政黨建設個一項重要任務。

　　民主監督是參政黨在國家政治生活中發揮作用的基本途徑，是參政黨存在的重要價值體現。不斷增強參政黨的參政能力，認真履行參政議政的職能，是參政黨需要一直重視和加強的工作。

　　中國共產黨十六屆四中全會提出加強執政能力建設的任務后，參政黨在學習借鑒中，對參政黨應該加強能力建設達成了共識。首先要就加強制度和機制建設，確保加強參政黨的能力建設能夠落到實處；其次，要不斷增強參政黨主動監督的意識和責任，要規范民主監督的內涵和工作運行程序，在民主監督的性質、對象、范圍、渠道、方式等方面建立一系列相關機制，明確監督者與被監督者之間的權利職責。第三，要建立健全能力評價機制，建立一套評判參政黨能力的測評標準體系?？傊绾芜M一步加強參政黨建設，如何通過制度化建設完善參政黨的政黨建設制度和運行機制，更有效得提升參政黨的整體能力，是需要著力解決并一直重視的問題。

　　參政黨建設是堅持和完善中國共產黨領導多黨合作和政治協商制度的重要基礎，是實現多黨合作事業可持續發展的必然要求。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中國共產黨高度重視多黨合作事業，對新形勢下推動多黨合作事業持續健康發展，作出了重大部署，尤其是做出推進協商民主廣泛多層制度化發展的制度安排，使多黨合作制度發展步入新階段。在這樣的大好情勢下，各個參政黨更應該苦練內功，不斷夯實思想基礎，激發組織活力，提高自身參政能力，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國共產黨的領導，在實現中華民族的偉大復興貢獻自己的力量。