黨的十八大，全面總結了我國過去十年改革開放和社會主義現代化建設的工作，規劃了全面建成小康社會和深化改革開放的目標，部署了今后的工作任務。經過聆聽和學習，感到十分振奮，結合我自身從事的城鄉規劃工作實踐，有以下幾點初步的認識。

一、要努力把握城市規劃工作的正確方向

十八大提出大力推進生態文明建設，指出建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的長遠大計。要求將生態文明建設融入其他四大建設的各方面和全過程。我覺得這既是高瞻遠矚的，又是合民心、順民意的，提的非常及時和到位，是建設美麗中國的重要內容，城鄉規劃工作的人員要深刻認識和理解其中的內涵。城鄉規劃直接關系到生態文明建設，作為城鄉規劃和建設以及督察的工作者，是生態文明建設的直接參與者，一定要在實際的規劃工作中牢牢把握好這個方向，這就是胡錦濤總書記在十八大報告中指出的：“要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效，生活空間宜居適度，生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”。這既是國家的發展方向，也是廣大人民群眾的迫切愿望和規劃工作的方向，更是規劃工作要把握的方向。今天的城鄉規劃工作者，一定要樹立鮮明的以人為本的思想，以向子孫后代高度負責的精神，正確處理經濟發展、社會建設和生態建設之間相互關系，科學把握三者之間效益相統一的原則，努力防止先污染后治理、先擠占后修復的老路。從依法實施好城市總體規劃的全局來扎扎實實地做好，努力實現這個目標。這是每一個從事城鄉規劃建設工作者肩負責任，也是貫徹十八大精神的最實際行動。

二、抓好城鄉規劃工作的重點

十八大要求“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”“四化”互相關聯、互相影響、互為載體、必須統籌兼顧、通盤考慮，決不能孤立地思考，這樣才能互相促進、共同發展、科學發展。當前城鎮化加速發展，城鄉規劃必須跟上時代發展的步伐，超前謀劃，應對及時，主動作為。要認真總結十年城鎮化發展的經驗教訓，從中找出規律性的東西，用于指導今后的城鄉規劃及監督檢查工作。一是要對城鄉規劃建設進行全面地總結評估。通過總結評估提煉成熟的經驗，指導面上的工作。通過總結評估找出突出而又普遍存在的問題，分析原因，并有針對性研究解決的辦法和措施。過去十年的經驗教訓就是今后寶貴的借鑒，要避免出現在規劃建設方面的城市化通病，使我國的城市化實現從量到質的轉變，走出一條具有中國特色的新型城鎮化道路；二是繼續強化對城市總體規劃的編制、實施，加強對執行情況的監督，尤其是加強對城市的公共綠地、生態綠地和水系資源的保護。從管控的角度講這幾方面處于最脆弱的狀態中，因為它的增值效益明顯，開發市場搶手，成為開發商的必爭之地，成為政府招商引資梧桐樹。因此必須從規劃項目審批源頭就依法牢牢把住，這是實施城市總體規劃建設生態文明的城市化的重要載體。編制好、實施好、管控好綠線、藍線，就在為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的宜居生活生存空間，這是規劃建設工作者貫徹十八大精神的重大責任。

三、破解城鄉規劃工作中的難點

十八大提出堅持走新型城鎮化道路，到2020年，“城鎮化質量明顯提高”我理解是具有很強的針對性的。一是過去十年城市化快速發展，成效明顯，但問題也較突出。如城鎮中社會建設薄弱，交通擁堵日益加劇，環境污染（空氣、水）突出，生態系統脆弱，災害預警預防能力不強，城市文化傳承脫節和創新不夠，開發強度過高，建筑風格單調，城鎮面貌千篇一律等等，都應當在新型城鎮化中引起重視并妥善解決；二是突出城鄉一體化發展。過去十年，我們工作重點主要在城市，由于體制的原因對村鎮建設重視不夠，致使有的地方村鎮建設存在的突出問題是規劃缺失，建設無序，管理薄弱。一方面一些地方農民住房產權保護力度不夠，另一方面又形成大量違法建設，造成拆遷征收難，影響項目建設進度，造成資源極大浪費。同時村鎮公共服務配套空缺和基礎設施薄弱、無穩定的資金渠道和來源，造成村鎮的居住環境差，生活不方便，經濟社會發展不足。以上是城鎮化進程中的難點。作為城鄉規劃建設和監督檢查工作者，學習貫徹十八大精神就是要針對新型城鎮化面臨的這些難點問題，根據自身的職責任務，做到超前謀劃，腳踏實地地研究破解的具體辦法和措施，不斷推進城鄉一體化的科學發展，只有這樣，才能將十八大精神真正落到實處。

           趙大地： 民建北京市海淀區委科技二支部會員

                  民建北京市委法制委員會委員  

         工作單位：住房和城鄉建設部稽查辦公室

2013年1月2日