依法治國(guó)全面推進(jìn)改革開放成為主旋律
----學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告的體會(huì)
民建大興區(qū)總支亦莊支部 張 勇 2012年12月24日
中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大報(bào)告指出:“全面推進(jìn)依法治國(guó)”,“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”,凸顯了黨中央對(duì)法治國(guó)家建設(shè)的高度重視?,F(xiàn)在,把學(xué)習(xí)十八大的報(bào)告的體會(huì)如下。
第一,報(bào)告明確肯定了普世價(jià)值觀,要把“民主”、“自由”、“平等”、“法治”、“公正”、“誠(chéng)信”、“和諧”等理念納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系,具有劃時(shí)代的意義。
普世價(jià)值的核心內(nèi)容“民主”、“自由”、“平等”、“法治”、“公正”、“誠(chéng)信”、“和諧”等理念,不僅是人類和平共處的基本準(zhǔn)則,也是人類共同體生存和發(fā)展的基本條件。需要指出的是,這些理念從來就不是資產(chǎn)階級(jí)的專利,而是人類共同創(chuàng)造的文明成果。這些價(jià)值體系不是資產(chǎn)階級(jí)的私生子,而是人類社會(huì)的共同文明財(cái)富,這些理念既是法治所承載的道德人文價(jià)值,也是法治得以被信仰的基本條件。將這些理念視為資產(chǎn)階級(jí)的專利并將其與資本主義捆綁在一起,不僅人為地剝奪了社會(huì)主義的話語權(quán),而且為淵驅(qū)魚地造就了資本主義人文道德優(yōu)勢(shì)。將這些理念納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系,既可以豐富社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)容,又使社會(huì)主義的價(jià)值體系與其它價(jià)值體系具有一定的共性和兼容性,從而形成交流溝通與和平共處的條件和橋梁。
第二,旗幟鮮明的提出了推進(jìn)依法治國(guó),實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。
法治是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略,政治建設(shè)難以涵蓋其全部?jī)?nèi)容;其次,盡管法治與政治具有極大的關(guān)聯(lián)性,但法治有其自身質(zhì)的規(guī)定性,也有其特有的建設(shè)規(guī)律;再次,不僅政治建設(shè)離不開法治,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的建設(shè)也都離不開法治;最后,為了避免前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義的悲劇,中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)更加凸顯法治在總體建設(shè)布局中的地位,同時(shí),必須順應(yīng)歷史的潮流發(fā)展。
第三,明確了執(zhí)政黨要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨,首先必須保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。
只有將人民的正當(dāng)?shù)睦?、要求、愿望和訴求權(quán)利化,才能使執(zhí)政為民轉(zhuǎn)變成公權(quán)力機(jī)關(guān)具體的法定職責(zé),才能使人民的正當(dāng)要求、愿望和訴求轉(zhuǎn)變成一種具有法律程序保護(hù)的請(qǐng)求權(quán),才能使為人民服務(wù)走上公開、透明、公平、可持續(xù)之路,才能使人民的合法權(quán)益得到法治的保障和司法的救濟(jì)。要保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,一要在“廣泛”上做文章,不僅要保護(hù)人民私法上的權(quán)利,而且要保護(hù)人民公法上的權(quán)利;不僅要承認(rèn)國(guó)民的法定權(quán)利,而且要承認(rèn)國(guó)民的基本人權(quán)與正當(dāng)利益;不僅要不斷擴(kuò)大人民的政治權(quán)利,而且要不斷擴(kuò)大國(guó)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境權(quán)利;不僅要強(qiáng)化對(duì)自由權(quán)的保護(hù),而且要強(qiáng)化對(duì)平等權(quán)的保護(hù);不僅要保護(hù)當(dāng)代人的權(quán)利,而且要保護(hù)子孫后代的權(quán)利。這種保護(hù)是全方位的。
第四,明確提出要為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)創(chuàng)造體制條件,并設(shè)置高度正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦?,明確司法獨(dú)立的是司法公正的基本前提。
司法的性質(zhì)、功能和使命,要求司法主體必須具有中立性。司法不中立便無法獲得當(dāng)事人的認(rèn)同和接受,而司法的中立必須以確保司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)并有足夠的能力抗拒任何形式的干擾為條件。因此,需要建立堅(jiān)固的體制障礙和制度隔離,使任何干擾都無法對(duì)司法的公正性產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的消極影響。要做到這一點(diǎn),必須進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革和制度完善。需要注意的是,獨(dú)立性不是公正的充分條件,而是必要條件。要實(shí)現(xiàn)公正,除了司法人員的優(yōu)良素質(zhì)和高度自律之外,還必須通過設(shè)立具有高度正當(dāng)性的程序,通過賦予當(dāng)事人及其代理人的充分的程序權(quán)利和救濟(jì)權(quán)利,通過科學(xué)、有效且符合司法規(guī)律的管理,通過有效而理性的層級(jí)監(jiān)督和外部監(jiān)督等,以確保事實(shí)認(rèn)定的客觀性、法律適用的正確性以及當(dāng)事人的可接受性。中國(guó)的司法改革是以司法獨(dú)立為方向,是以司法公正為目的,只有明確了方向,才可能達(dá)到目的。否則,就是南轅北轍。
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