在協調推進“四個全面”戰略布局的關鍵時期，2015年5月中共中央召開了中央統戰工作會議。這次會議是中共十八大以來中共中央召開的第一次統戰工作會議。會議前后分別下發的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》、《統一戰線工作條例（試行）》、《關于加強政黨協商的實施意見》等，發展了多黨合作的理論并提出了一系列重要的政策規定。

　　政黨協商是社會主義協商民主的首要形式，充分發揮社會主義協商民主的作用，需要民主黨派成員積極參與。民主黨派參與政黨協商的深度和成效，取決于各民主黨派成員的整體素質。近年，隨著我國政治、經濟和社會的發展變化，民建的組織狀況呈現出許多新的特點。一是成員數量有較大幅度的增加。1979年會員總數不足2萬人，目前會員總數已16萬多人。二是隊伍的結構發生新的變化。改革開放以來入會的會員占90％以上，原工商業者及其有聯系的知識分子所占比例逐年減小，成員隊伍基本上是一代新人。三是群體構成也有新的發展。特別是新的社會階層出現，如非公有制經濟人士等占了一定比例。隨著民建會員隊伍的不斷發展，民建新一代成員不僅數量增多，而且知識層次有極大提高，高學歷、高職稱的會員數量增長較快，具有留學經歷的人數在增多，年齡結構趨向年輕化，這為民建整體素質的提升打下了堅實的組織基礎。

　　一、民建新一代成員思想狀況新特點

　　整體來說，民建新一代成員具有參政議政能力強、社會聯系面廣、影響大；思想意識主流好，具有強烈的責任擔當精神；思想價值觀念取向趨于多元分化等思想特點。同時，隨著時代的發展，民建新一代成員的思想狀況呈現出特殊性、多元性、復雜性、開放性和差異性的新特點。

　　（一）政黨意識的特殊性。新時期愛國統一戰線明確了我國各民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟性質的政黨，其成員有別于執政黨黨員，不能完全按照執政黨的標準和條件來要求。同時，參政黨是政黨，政黨是一定階級、階層的積極分子基于共同利益、共同意志，為取得或影響政權而建立的政治組織，其成員不同于一般群眾，具有政黨意識。與經濟界密切聯系，是民建在長期實踐中形成的界別特色，保持和弘揚這一特色和優勢，能夠體現出民建作為參政黨在社會主義協商民主中的獨特作用與獨特價值。

　　（二）價值觀念的多元性。民建新一代成員中包括許多來自不同階層、經濟界領域的代表人物，而且隨著統戰工作對象的不斷擴大，民建組織發展也凸現出日益擴大的趨勢，加之社會變革所引發的人們思想觀念的多樣化，必將導致民建新一代成員價值觀念的多元性。

　　（三）思維認知的復雜性。當前，我國改革已進入深水區，政治、經濟、文化及社會生活各個方面正在發生著極為深刻的變化，人們的思想思維正在經歷著前所未有的深刻洗禮，其思維、認知、習慣、知識結構、人際關系受到嚴重挑戰和壓力，歷史的慣性、摸索前進時的失誤等諸多矛盾，錯綜復雜地糾纏交織在一起。在這樣的社會環境中,?民建新一代成員的思維認知難免受其影響。

　　（四）思想表達的開放性。現階段的民建組織，可以說是一個進步性和廣泛性相結合的干部型、知識型的參政黨。隨著社會主義民主政治建設的推進和改革開放的日益深化，許多具有高知識層次、超脫地位的民建新一代成員思想異常活躍，充分利用各種渠道發揮職能、直抒胸臆，思想表達的能力與開放度不斷提高。

　　（五）思考方法的差異性。民建新老成員因各自所受教育、成長時代、人生歷程的不同，必然帶來世界觀、人生觀、價值觀的差異。加之民建作為政治聯盟性質的參政黨，組織構成具有密切聯系經濟界的特色，民建會員中包括企業家、專家學者、新階層人士等等。因此,?民建新一代成員中不同個體在某些問題認識上、在思考問題方法上也會有一定差異。

　　二、民建新一代成員思想狀況新問題

　　改革開放以來，民建吸納了一批年富力強、素質好、思想活躍、參與熱情高的新成員。他們的加入無疑為民建的發展注入了新的活力，但同時也不免帶來政治思想方面的新情況。隨著我國改革的不斷深化，民建新一代成員總的思想狀況是穩定的，主流是積極向上的，但是不可否認的是，當前或多或少地還存在著一些不容忽視的問題。

　　（一）理論準備不足、思想不夠堅定。首先，相對于民建老一輩來說，新一代成員缺少同中國共產黨長期合作、患難與共的經歷和體驗，對多黨合作的歷史傳統缺乏系統的了解，對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度認識不夠深刻，他們對民建的歷史、性質、地位、作用普遍要有一個逐步熟悉的過程，對多黨合作理論和實踐的認識還有一個逐步深化的過程，對如何履行政治協商、民主監督、參政議政職能，要有一個儲備知識和加強實踐鍛煉的過程。其次，我國意識形態領域長期存在的“左”和“右”兩種傾向，在民建新一代成員中亦有所反映。有些會員或者停留在對社會主義的一些不科學的認識上，或者停留在超越社會主義初級階段的不正確的思想觀念上，雖有一定的理論思考能力但脫離實際；對經濟生活期望值較高，渴望國強民富卻脫離國情；由于腐敗和消極現象的存在而對深化改革的一系列政策心存疑慮等等。再次，西方敵對勢力加緊對我國實施“西化”圖謀，重點就是宣揚其“兩黨制”和“多黨制”,極少數會員受其影響，面對實踐中出現的問題，常常感到理論上的困惑，對西方國家的民主制、多黨制產生一些模糊甚至錯誤認識。只有理論上的成熟才能帶來政治上的堅定，這就使得當前民建的思想理論建設比以往任何時候更顯迫切。

　　（二）加入民主黨派的動機存在問題。隨著多黨合作和政治協商制度不斷加強和完善，民主黨派地位和作用日益強化。一些新成員加入民建的動機不純，抱有走政治仕途捷徑的想法。同時，少數新成員在加入民建前即抱有一些不正確的觀點和想法，對多黨合作制度的認識了解存在謬誤；加入民建后，由于自我修養、思想教育相對滯后，不能全面客觀地看待多黨合作制度，對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中出現的問題，常常在思想上、理論上感到困惑，不能全面客觀地看待多黨合作，對民主政治建設的理解出現偏差，往往提出一些不切實際的想法。雖民主意識增強，但對民主理解有偏差；雖參政意識極強，卻缺乏實踐鍛煉和政治考驗，參政水平較低。

　　（三）政治熱情減退。民建部分新一代成員往往把加入民主黨派視同參加群眾組織或社會團體，政黨意識較為薄弱，缺乏政治責任感和歷史使命感。有的會員長期從事專業工作，在各自的領域屬于精英骨干，卻對民主黨派與中共長期親密合作的歷史、優良傳統不熟悉，對民主黨派的性質、地位、作用理解不深刻，對我國統一戰線的基本理論缺乏了解，對有些單位部門中共領導統戰意識淡漠存有看法，從而產生了民主黨派只是“花瓶擺設”，加入民主黨派“低人一等”的錯誤觀念，因而對黨派工作缺乏積極性主動性，對民建組織缺乏關心支持的態度，甚至長期不參加組織活動，極個別成員還產生了退出黨派組織的念頭。另外，還有少數抱有謀求政治地位和社會榮譽的目的加入民建的新成員，一旦達到目的抑或愿望落空之后,就很少在組織活動中現身。

　　（四）發展新會員入口把關不嚴，基層組織呈松散化狀態。有的民建基層組織在發展新會員的過程中，片面追求年輕化和數量而忽視質量的要求，造成少數新成員政治素質不高，組織紀律觀念淡薄，個別新成員基本不與民建基層組織主動保持聯系，甚至連正常的組織活動都不愿參加；有的新成員不同程度存在重業務、輕政治的傾向，對黨派活動興趣不濃；有的因為在單位是業務骨干，還擔任了行政職務，社會活動多，工作任務重，常常無暇顧及黨派活動；有的集體意識、奉獻意識淡漠，存在價值取向功利化的傾向。

　　三、有效提升民建新一代成員在政黨協商中的作用

　　民主黨派作為政黨協商的主體之一，其協商能力的高低直接影響政黨協商的效果和水平。習近平總書記指出：“民主黨派在提高政黨協商水平中擔負著重要責任。”民建如何在中國共產黨領導的政黨協商中發揮作用，提高本黨派的協商能力，推進政黨協商有效開展，是當前民建組織急需解決的重大問題。由此，要高度重視對民建新一代成員的培養、使用和提拔，真正把他們當作一支重要的依靠力量來對待，幫助和引導他們在政黨協商中發揮積極作用。

　　（一）樹立正確的政黨意識

　　政黨意識，是其成員對本黨派政治地位和歷史責任的自我認識。民建作為社會主義參政黨，其政黨意識應包括兩方面內容：一是中國共產黨領導、多黨合作的意識；二是參政議政和民主監督意識。要充分認識我國政黨制度的歷史特點和優越性,明確參政黨所處的歷史地位,自覺繼承和發揚民建在歷史實踐中形成的“五個堅持”的優良傳統，深刻理解和把握“三個與時俱進”和“六個價值理念”的精神實質和實踐要求，提高參政黨性，端正參政動機，經受時代考驗。

　　（二）加強自我教育

　　自我教育既是民建保持生命和活力的有效途徑，也是民建發揮參政黨作用的一個重要方面。自我教育的優良傳統，不僅在歷史上發揮了重要作用，在新時期對于提高會員思想素質、加強思想建設也同樣重要。它包含兩層含義:一是本黨派獨立自主組織開展的思想教育活動;二是全體成員的自我教育。自我教育的基本點是自愿、自覺，要堅持自己提出問題、自己分析問題，自己解決問題，通過學習，開展批評與自我批評，提高思想認識水平和與時俱進的能力。需要進行切實有力的啟發、引導和組織，保證民建會員思想教育的經常性和及時性。正是由于民建在各個歷史時期，堅持和發揚自我教育的優良傳統，使會員的思想認識不斷進步，推動會的整體素質向更高的層面發展，不斷實現自身建設的飛躍。

　　（三）深入開展多黨合作理論研究

　　民主黨派的理論研究，是中國共產黨領導的多黨合作和參政黨實踐發展的必然要求，是一個政黨成熟的標志。民建在履行政黨職能、加強自身建設等方面有許多實踐經驗需要總結，民建新一代成員帶進組織的許多信息、思想需要充實理論營養。這些僅靠少數專家學者是遠遠不夠的。民建的理論建設是全體成員自己的事，要集思廣益、眾志成城，形成大家都來重視理論思考和參與理論建設的風氣，建立必要的工作保障機制，尤其是引導民建新一代成員深入開展有關多黨合作的理論學習和研究，從而推動理論研究的持久開展，通過思想理論的成熟實現政治成熟。

　　（四）設立入會培養考察期

　　民主黨派成員的發展質量決定了黨派未來的整體素質和能力。如何堅持發展原則、嚴把成員入口關，是民建當前一個急需思考和解決的問題。中共發展正式黨員，一般要經過一定時期的發展期、培養期和一年的預備期，在此期間預備黨員只能參加活動，沒有選舉權和被選舉權，從而有利于保證中共組織的先進性和純潔性。因此，民建可否研究設置統一的培養考察期，目前有的省級組織規定的期限為半年，可考慮將半年延長至一年，并在《會章》中予以統一規定。入會申請人在此期間參與民建組織活動，對其思想加以引導和再標定，以克服當前這種“人已加入而思想未加入”和“先加入再教育”的慣常被動局面。要合理規劃新會員發展目標，設定新會員發展標準，規范新會員發展程序，注重新會員培養考察，增強新會員發展的嚴肅性和規范性，吸引那些素質高、業務強、有參政議政愿望的優秀人才加入到民建組織中來。同時，要暢通出口，建立會員退出機制，從源頭上確保組織自身的純潔性和“精英性”。

　　（五）建立黨派干部動態管理機制

　　民建作為一個政黨組織，在組織內部建立起用、備結合的梯次性干部隊伍結構，保證干部的新老交替和政治交接，是其自身建設必須面對和解決的重要課題。隨著1997年以來的歷次換屆，完成了領導集體的新老交替，新一代代表性人士走上了各級領導崗位。目前民建新一代成員中的中青年成員已占較大比例,加強對中青年成員特別是民主黨派干部的教育、培養、鍛煉,是確保本黨派的政治方向不變、優勢特點不變、優良傳統不變，在社會主義協商民主中發揮政黨協商積極作用的有力保證。由此，深入研究人才成長規律，加大后備骨干的培養力度也提到了重要的議事日程上來。培育民建中青年后備干部要具有戰略思維和長遠眼光，把后備干部隊伍建設和領導班子建設有機結合起來，要制定規劃，積極創造條件，鋪臺階、搭舞臺、壓擔子，形成一個包括選拔、培養、考察、掛職、輪換、任職等各個環節在內的動態管理體系，使民建中青年后備干部在一定的政治舞臺上經受政治鍛煉和參政考驗，加快成長速度。

　　（六）加強本黨派智庫建設

　　民建作為參政黨，在政黨協商中要做到在每個協商議題中都能有所作為，都能議對時機、議到實質、議中要點、議有成效，就必須要匯聚會內外多方智力資源，形成強大的智力支持，為此加強民建的黨派智庫建設已是勢在必行。一方面要積極調動民建會內自身的力量，尤其是凝聚民建新一代成員的智慧，利用本黨派專家學者集中、智力資源密集的優勢，建立起民建思維活躍、視野開闊、能言善寫的議政智庫；另一方面，要善于運用民建新一代成員的社會資源人脈，借力外腦，與政府部門、科研機構、專業性社會組織等共建合作平臺，保持良性互動，使這些相關部門、機構的有關專業人員成為民建智庫的重要成員。通過加強黨派智庫建設，匯集智慧、提升合力，繼續打造具有民建特色的參政議政和社會服務的精品和亮點。

　　中國共產黨領導的政黨協商是我國多黨合作制度的核心要素。政黨協商是中國共產黨同民主黨派基于共同的政治目標，就黨和國家重大方針政策和重要事務，在決策之前和決策實施之中，直接進行政治協商的重要民主形式。民主黨派在政黨協商中要扮演好角色、發揮好作用，體現參政黨在社會主義民主政治中的地位和作為，就必須不斷提升黨派的協商能力，以適應政黨協商這一高層次民主協商的時代要求。民主黨派的協商能力主要體現為政治把握能力、利益表達能力、建言獻策能力。當前，各民主黨派的協商能力由于受到人才因素、信息因素、組織因素、制度因素、認識因素、環境因素等的影響和制約，與政黨協商的要求還有一定差距。

　　在協調推進“四個全面”戰略布局的大環境下，各民主黨派應充分整合自身資源，全面提升自身素質，以適應協商民主建設的需要。這就要求民建組織應采取有效措施提高協商能力，全面加強自身建設，要在成員發展質量、調查研究、教育培訓、發揮整體作用、借力外腦等方面下功夫，積極彌補自身的不足，有效引導民建新一代成員在政黨協商中發揮作用，培養更多與本黨派政治使命相適應的優秀人才，為推進我國協商民主的健康發展作出新的貢獻。

　　中共十八大報告強調“加強同民主黨派的政治協商”。當前，政黨協商的規范化不僅是對新中國成立以來參政黨參政議政實踐的總結升華，也是對政治協商理論、協商民主思想的細化發展和規范化，將政黨協商納入中國依法治國的宏圖之中，對于我國政治制度、政黨制度的發展和完善具有里程碑的意義。我們應認真按照中共中央的總體部署，準確把握執政黨和參政黨在政黨協商中的性質定位，有效提升民建參與中國共產黨領導的政黨協商的成效和水平。

　　（本文獲民建中央2016年重點理論研究課題優秀成果二等獎）